【曝光】衛(wèi)生局長、藥監(jiān)局長、醫(yī)院院長5人被查被捕
日期：2015/7/3
1、江蘇宿遷在位12年原衛(wèi)生局長葛志健涉嫌受賄被查;2、湖南永州市藥監(jiān)局黨組書記、局長廖永東被查;3、四川一醫(yī)院黨支部書記、院長被逮捕;4、株洲市人民醫(yī)院副院長楊猛被立案調(diào)查。5、江蘇一醫(yī)院院長受賄137萬獲刑11年。
(1)宿遷在位12年原衛(wèi)生局長葛志健涉嫌受賄被查29日下午，江蘇省人民檢察院發(fā)布公告稱，近日經(jīng)審查決定，依法對宿遷市第一人民醫(yī)院黨委書記葛志健(正處級)以涉嫌受賄罪立案偵查。葛志健從2003年4月起至今年4月止，曾先后擔(dān)任宿遷市衛(wèi)生局局長達(dá)12年之久。
公開資料顯示，葛志健，1960年出生，大學(xué)本科學(xué)歷，省委黨校碩士研究生學(xué)歷，中共黨員，1982年1月參加工作。1996年宿遷市建市之初，葛志健任宿遷市籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，曾歷任市政府辦公室副主任，市政府副秘書長，城市管理局黨組書記、局長等職。
2003年4月，葛志健調(diào)任宿遷市衛(wèi)生局黨委書記、局長，在此崗位上任職達(dá)12年之久。直到今年4月份，宿遷市衛(wèi)生局與人口計生委合并組建衛(wèi)計委，在本次人事調(diào)整中，葛志健改為專職負(fù)責(zé)宿遷市第一人民醫(yī)院的組建籌備工作。在當(dāng)月召開的宿遷市衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)干部會議上，宿遷市委組織部宣布了此次任命，稱“因市第一人民醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展需要，葛志健不再擔(dān)任市衛(wèi)生局職務(wù)，希望大家一如既往地支持他的工作，支持市第一人民醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展?！?/span>
宿遷市第一人民醫(yī)院是當(dāng)?shù)卣I建的三甲公立醫(yī)院，而此前宿遷市屬公立醫(yī)院在仇和當(dāng)年力推的醫(yī)院改革中被賣光。據(jù)了解，宿遷市第一人民醫(yī)院總投資額16.2億元，總建筑面積25.9萬平方米，市政府網(wǎng)站去年10月份消息顯示“計劃2014年12月完工”，但直至目前仍未投入運(yùn)營。據(jù)宿遷市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，因該院在籌建過程中實際使用的資金遠(yuǎn)超預(yù)算，故項目建設(shè)遲遲無法完工。
目前，葛志健案正在進(jìn)一步偵查之中。
(2)湖南永州市藥監(jiān)局黨組書記、局長廖永東被查
據(jù)永州廉政網(wǎng)消息，近日，永州市紀(jì)委對永州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長廖永東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案調(diào)查。
廖永東，男，漢族，1964年4月出生，大學(xué)文化，理學(xué)學(xué)士，永州市祁陽縣人。1986年7月參加工作，1996年9月加入中國共產(chǎn)黨。先后在原零陵地區(qū)藥材公司、原零陵地區(qū)醫(yī)藥總公司、原零陵地區(qū)醫(yī)藥管理局、新田縣醫(yī)藥管理局、永州市藥品監(jiān)督管理局、永州市食品藥品監(jiān)督管理局工作。
2001年6月至2001年9月，任永州市藥品監(jiān)督管理局助理調(diào)研員;2001年9月至2003年5月，任永州市藥品監(jiān)督管理局助理調(diào)研員兼市場監(jiān)督科科長;2003年5月至2008年9月，先后任永州市食品藥品監(jiān)督管理局副局長、永州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、副局長;
2008年9月至2008年11月， 永州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長;2008年11月至2013年8月，任永州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組副書記、局長;2013年8月至今，任永州市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長。
(3)四川一醫(yī)院黨支部書記、院長被逮捕
人民檢察網(wǎng)案件信息公開網(wǎng)顯示，2015年6月30日，遂寧市人民檢察院經(jīng)審查，依法對遂寧市安居區(qū)人民醫(yī)院黨支部書記、院長蔣太軍，以涉嫌受賄罪決定逮捕。案件偵查工作正在進(jìn)行中。
(4)株洲市人民醫(yī)院副院長楊猛被立案調(diào)查
據(jù)悉，株洲市人民醫(yī)院副院長楊猛(副處級)涉嫌違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
楊猛，男，漢族，湖南安鄉(xiāng)縣人，1966年12月出生，本科文化。1990年畢業(yè)于湖南中醫(yī)藥大學(xué)，獲得學(xué)士學(xué)位，1990年7月參加工作，先后在安鄉(xiāng)縣第二人民醫(yī)院、安鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院、株洲愷德心血管病醫(yī)院工作，2006年11月至2012年5月，任株洲市人民醫(yī)院心內(nèi)科(心導(dǎo)管室)主任、副主任醫(yī)師，2012年5月，任株洲市人民醫(yī)院副院長、心內(nèi)科(心導(dǎo)管室)主任、副主任醫(yī)師。
中國醫(yī)師協(xié)會心血管內(nèi)科分會基層委員會委員，湖南省健康管理協(xié)會血管健康風(fēng)險評估與管理專業(yè)委員會委員，擅長心血管危重疑難病診治和心臟介入手術(shù)。
(5)江蘇一醫(yī)院院長受賄137萬獲刑11年
一封舉報信揭開了發(fā)生在江蘇省鎮(zhèn)江市中醫(yī)院的腐敗窩案，涉案人員多達(dá)8人。其中，院長王小平受賄金額達(dá)137萬元。經(jīng)鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民檢察院提起公訴，被告人王小平因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處有期徒刑11年。醫(yī)療腐敗頻發(fā)，原因何在?
連夜轉(zhuǎn)移貴重物品
2014年2月，京口區(qū)檢察院收到的舉報信反映，安徽省亳州市瑞草中藥飲片有限公司總經(jīng)理張亮為銷售中藥材，長期向鎮(zhèn)江市中醫(yī)院有關(guān)人員行賄。經(jīng)過初查，辦案人員發(fā)現(xiàn)舉報信內(nèi)容大都屬實。
在證據(jù)面前，張亮供認(rèn)不諱：為銷售中藥材，自2008年至2014年春節(jié)前，他累計向鎮(zhèn)江市中醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)行賄共計56.38萬元，其中大部分錢物都送給了院長王小平。
聽聞張亮被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查的消息，鎮(zhèn)江市中醫(yī)院院長王小平連夜轉(zhuǎn)移家里的一些貴重物品，十幾萬元現(xiàn)金、幾萬元購物卡、金戒指、象牙手鐲等全都被他放入行李箱內(nèi)，塞了滿滿兩大箱。天還沒亮，王小平便迫不及待給院里基建辦主任施某打電話，讓他來家里帶走代為保管。
2014年4月21日，京口檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪對王小平立案偵查，并果斷對其采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。面對檢方的訊問，王小平始終保持沉默，更沒有提及轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的事。王小平沉默、不配合的態(tài)度一度使案件偵查陷入僵局。
400萬元給女兒買房
偵查人員通過分析王小平及其家庭財產(chǎn)支出情況，很快發(fā)現(xiàn)，其支出大部分都花在了獨(dú)生女兒身上：
其女到蘇州上大學(xué)，讀的是學(xué)費(fèi)最貴的中德合作辦學(xué)的工商管理學(xué)專業(yè)，其中一年是在德國就讀，僅學(xué)費(fèi)就6千歐元，住宿、生活費(fèi)用都是自理。不但如此，女兒大學(xué)畢業(yè)后，王小平又送其去英國讀研究生，在沒有獎學(xué)金的情況下，為女兒投入高達(dá)幾十萬元的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)。
女兒畢業(yè)后在家呆了一年，后在北京找到了工作。為不讓女兒在外面租房子、坐地鐵趕公交，王小平在北京給女兒買了一套100余平方米、價值400余萬元的商品房，一次付清房款。買完房后不久，王小平又給了女兒20余萬元買車。
“這么多錢從哪來的?哪怕是作為一個拿年薪的醫(yī)院院長，哪怕家里曾賣過房子，這些巨款也怕是要不吃不喝很多年才能攢到，更何況你還剛為自己買了別墅，剛裝修完不久?”面對檢察官的訊問，一陣沉默后，王小平的心理防線徹底崩潰，交代了受賄金額高達(dá)137萬余元的犯罪事實。此外，家中還有近一百萬元的財產(chǎn)不能說明合法來源。
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藥劑采購鏈多人腐敗
在調(diào)查王小平涉嫌受賄線索期間，京口檢察機(jī)關(guān)根據(jù)行賄人張亮的供述，又對鎮(zhèn)江市中醫(yī)院藥劑科現(xiàn)科長袁武軍立案偵查，其很快交代了利用負(fù)責(zé)藥品采購等職務(wù)便利，為他人提供幫助，收受賄賂15.2萬元的事實。京口區(qū)檢察院立即與鎮(zhèn)江市衛(wèi)生局紀(jì)委、中醫(yī)院紀(jì)委碰頭，對其他可能涉罪人員進(jìn)行了專項法制教育，希望主動投案自首，但很遺憾，沒有人抓住這最后的機(jī)會。
至此，京口區(qū)檢察院在鎮(zhèn)江市中醫(yī)院系列腐敗窩案中共查辦8人，涉案金額達(dá)300余萬元。2015年6月19日，王小平因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處有期徒刑11年。在此之前，袁武軍、劉必武、張艷惠因犯受賄罪分別被判處有期徒刑10年、10年、5年，張亮、張懷申、孫俊因犯行賄罪被判處1年至2年不等的有期徒刑及緩刑，安徽省亳州市中藥飲片有限公司因犯單位行賄罪被判處罰金人民幣65萬元。
如此嚴(yán)重貪污腐敗現(xiàn)象，原因為何?
究其原因，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的日益增加、社會整體醫(yī)療資源不足、行業(yè)制度和法律法規(guī)不健全、醫(yī)療工作專業(yè)性較強(qiáng)、醫(yī)療用品市場相對封閉等矛盾，導(dǎo)致了該領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)，醫(yī)療腐敗、醫(yī)患矛盾凸顯。
對于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因，京口區(qū)檢察院檢察官彭莉認(rèn)為，除了醫(yī)藥市場供過于求競爭激烈外，少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者法律意識淡薄是一大原因。部分醫(yī)務(wù)工作者對法律知識了解程度不高，法律意識淡薄，錯誤地認(rèn)為收回扣、好處費(fèi)、開單提成費(fèi)等行為是醫(yī)療領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，不是犯罪。
而另一個重要原因，是醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制失靈。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備、藥品器材招標(biāo)采購、工程基建等方面雖有相關(guān)規(guī)章制度，但多為宏觀層面規(guī)定，缺少實施細(xì)則，院務(wù)公開透明度不夠，藥事委員會、購置醫(yī)療器械設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組往往形同虛設(shè)。
與此同時，醫(yī)療衛(wèi)生主管部門監(jiān)督管理不到位也是一大原因。部分衛(wèi)生主管部門在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理上，存在重業(yè)務(wù)實績、輕隊伍建設(shè)的傾向，對于出現(xiàn)問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，因醫(yī)務(wù)人員涉及面廣，且涉案的醫(yī)務(wù)人員往往是該機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干，一經(jīng)查處可能導(dǎo)致相關(guān)科室癱瘓，損失的代價太大，出于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象和效益，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性等考慮，不愿查處或查處不力，對于醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”的行為多傾向于政策處理，只要退出“回扣”便不再追究責(zé)任。
權(quán)力監(jiān)督體系需健全
對于如何防治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，京口區(qū)檢察院預(yù)防局局長戴志剛認(rèn)為，首先應(yīng)積極探索“醫(yī)藥分開”體制，以中央深化縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)療服務(wù)價格，推動建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范藥品器械采購供應(yīng)，建立統(tǒng)一的基本藥物采購平臺，減少環(huán)節(jié)、透明運(yùn)行，全面推進(jìn)醫(yī)藥收支兩條線管理，健全醫(yī)院內(nèi)部績效考評體系，徹底破除以藥養(yǎng)醫(yī)的工作體制。同時嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、耗材、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。
“應(yīng)當(dāng)著力健全權(quán)力監(jiān)督體系。制定切實可行具體操作的防范制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的良性工作機(jī)制，對重大決策、盈利虧損、個人分配等事項實行醫(yī)務(wù)公開，建立藥品、醫(yī)療器械采購檔案，對每次公開招標(biāo)的原始資料、報價單、采購合同等資料登記造冊、歸檔備查，切實加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督?！?/span>
總體上說，加大對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂的打擊力度也必不可少。同時，探索建立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域廉政準(zhǔn)入機(jī)制，對有行賄記錄的醫(yī)藥代理及時錄入行賄犯罪檔案，通過完善行賄檔案查詢制度，最大限度地增加醫(yī)藥代表的違法成本和風(fēng)險，努力從源頭上遏制醫(yī)療系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。
信息來源：當(dāng)代醫(yī)藥市場網(wǎng)
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