近八成企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)不合格，史上最嚴(yán)社保懲戒行動(dòng)來(lái)襲
日期：2018/12/10
華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報(bào)道
接近年底，國(guó)家發(fā)改委、央行、人社部、中組部、中宣部、中央編辦、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、工信部、財(cái)政部、自然資源部、住建部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)際發(fā)展合作署、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民航局、外匯局、鐵路總公司等28部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
而這，也被稱為史上涉及范圍最廣、懲戒手法最嚴(yán)的一次行動(dòng)。
“這應(yīng)該算是‘雙管齊下’。社保由稅務(wù)機(jī)官統(tǒng)一征繳已經(jīng)算是法網(wǎng)恢恢的一個(gè)征繳機(jī)制，帶有很強(qiáng)的強(qiáng)制性、監(jiān)督性和威懾性，加上此次28個(gè)部門的聯(lián)合懲戒，對(duì)于少繳或者拒絕參加社保的企業(yè)來(lái)講，日子應(yīng)該會(huì)是很難過(guò)的?！苯?，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這兩個(gè)重大事件，對(duì)于社保擴(kuò)面或全面參保計(jì)劃來(lái)講都是至關(guān)重要的。
就此，一民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“我們單位員工的平均收入是6000元左右，但大部分職工的社保都是按照3387元的北京最低繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳納，一個(gè)員工的社保支出約有1000多元，政策一旦實(shí)施，對(duì)我們的影響肯定很大，相關(guān)支出幾乎翻了一番。
近八成企業(yè)繳費(fèi)不合規(guī)
近年來(lái)，我國(guó)的社保待遇越來(lái)越高了、參保覆蓋面越來(lái)越廣了、保障制度也越來(lái)越健全了，但是，依然存在企業(yè)少繳甚至漏繳的情況。
“眾所周知，社保五險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育）是每個(gè)勞工的基本權(quán)益和法定福利，它是全體勞工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)生活的最基本保障。同時(shí)，它也是國(guó)際勞工組織公認(rèn)的勞工基本人權(quán)之一，任何企業(yè)無(wú)權(quán)剝奪或侵害勞工的這一合法權(quán)益?！倍切卤硎?，參加社保五險(xiǎn)并及時(shí)足額繳費(fèi)，是每一家企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的道德底線和法律紅線，不得觸碰。參加社保五險(xiǎn)并及時(shí)足額繳費(fèi)，這也是企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任，它體現(xiàn)的是社會(huì)公平與正義。
然而，過(guò)去的社保五險(xiǎn)一直致力于制度擴(kuò)面及全員覆蓋，幾乎無(wú)暇顧及“罰不責(zé)眾”的中小微企業(yè)拒絕參加社保或瞞報(bào)、漏繳、少繳五險(xiǎn)費(fèi)用，而廣大弱勢(shì)勞工卻又缺乏社保意識(shí)及維權(quán)意識(shí)，因此，這在一定程度上縱容了一些不良企業(yè)知法犯法、公然拒絕參加社保的違法行為。
根據(jù)51社保發(fā)布的《2017年中國(guó)企業(yè)社保白皮書》顯示，由于成本過(guò)高，基數(shù)合規(guī)的企業(yè)比例停滯不前，甚至還略有下滑，基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例僅為24.1%。
其實(shí)，為了給企業(yè)減負(fù)，政府也多次采取減稅降費(fèi)的調(diào)整。2015年來(lái)，社保費(fèi)率調(diào)整政策涉及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”中的“四險(xiǎn)”，先后降低或者階段性降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率4次，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%，累計(jì)降低企業(yè)成本約3150億元。
那么，具體到企業(yè)而言，降費(fèi)率到底能給企業(yè)減輕了多少負(fù)擔(dān)？以一家擁有近百名員工的民營(yíng)企業(yè)為例，把為員工支付的五項(xiàng)社保費(fèi)全部算上，每個(gè)月企業(yè)和個(gè)人一共要繳納的社保費(fèi)大概在30萬(wàn)元左右，每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就能節(jié)約8000塊的用工成本。
社保費(fèi)率下調(diào)，對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)確有效果。不過(guò)，按照前4次降費(fèi)率政策的實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率目前最低仍在19%，為五險(xiǎn)費(fèi)率中最高的一險(xiǎn)，也是企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)最重的一個(gè)險(xiǎn)種，為此，不部分企業(yè)采取少繳的方式進(jìn)行規(guī)避。
征繳、懲戒“雙管齊下”
國(guó)家進(jìn)行降費(fèi)調(diào)整，但這并不等于企業(yè)可以任性地拒絕參加社保，更不可以公然拒繳、少繳或漏繳五險(xiǎn)費(fèi)用，一旦社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，企業(yè)就必須依法執(zhí)行。這是企業(yè)法定的社會(huì)責(zé)任，也是不可推卸的法律責(zé)任。
就此，從2019年1月1日起，社保五險(xiǎn)繳費(fèi)將由權(quán)威的稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征繳、強(qiáng)制征收，這對(duì)于全面掌握企業(yè)信息的稅務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)講，“稅費(fèi)合一”的征繳機(jī)制將會(huì)事半功倍，它不但會(huì)降低社保征繳的管理成本，提高工作效率，更重要的是，它將對(duì)不良企業(yè)拒絕參加社保或少繳、漏繳、不繳五險(xiǎn)費(fèi)用的非法行為產(chǎn)生極大的震懾效果及監(jiān)督作用。
除了改革征繳環(huán)節(jié)的機(jī)制外，國(guó)務(wù)院27部委及鐵路總公司共同發(fā)布聯(lián)合懲戒社保失信企業(yè)及其有關(guān)人員的合作備忘錄，這是一枚重磅炸彈，也是社保失信聯(lián)合懲戒行動(dòng)的一次“全面升級(jí)”，征繳加懲戒將“雙管齊下”。屆時(shí)，針對(duì)社保失信的企業(yè)及相關(guān)人員，將會(huì)遭受全社會(huì)的全面封殺及嚴(yán)厲懲戒。
記者從懲戒備忘錄中了解到，懲戒措施涉及32條，其中涉及限制失信企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目、依法限制失信企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持等內(nèi)容，同時(shí)，作為金融機(jī)構(gòu)融資授信提供重要參考，比如，將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案的參考；將失信信息作為公司債券審核或備案的參考；對(duì)存在失信記錄的相關(guān)主體在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注等內(nèi)容。
除此之外，將相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法人代表、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人等失信責(zé)任主體狀況作為優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考。同時(shí)，限制嚴(yán)重失信行為有關(guān)責(zé)任人乘坐飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上倉(cāng)位、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組一等以上座位等非生活和工作必須的消費(fèi)行為。
“全民參保、全員覆蓋，及時(shí)足額繳費(fèi)，這是社保的春天，這是民生的幸事，這是人民的中國(guó)夢(mèng)之重要組成部分?！倍切卤硎?，新政大快人心、順應(yīng)民心。
不過(guò)，針對(duì)該懲戒辦法，也有專家表示，“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是困難企業(yè)的首要目標(biāo)是活下去，皮之不存，毛將焉附？”為此建議，要針對(duì)不同企業(yè)區(qū)別對(duì)待，不能一刀切。
就此，董登新表示，如果區(qū)別對(duì)待，就會(huì)存在政策套利或權(quán)力腐敗，進(jìn)而導(dǎo)致制度不公。不過(guò)，社保降費(fèi)是做實(shí)企業(yè)社保繳費(fèi)的重要條件。
責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬
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