12省聯(lián)動(dòng)執(zhí)法再次掀起醫(yī)藥反腐潮
日期：2015/5/24
日前，國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局在安徽合肥舉辦部分省區(qū)市商業(yè)賄賂典型案例分析會(huì)，來(lái)自重慶、吉林、山東、安徽、福建、新疆等12個(gè)省區(qū)市工商局的執(zhí)法骨干參加了會(huì)議，會(huì)議對(duì)河北、湖北查辦的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域兩個(gè)案例進(jìn)行研討。本次會(huì)議以醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)于超出合理范圍支付質(zhì)保金、履約保證金等是否構(gòu)成商業(yè)賄賂等問題進(jìn)行了研討，最終對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂達(dá)成了一致的認(rèn)定，這將掀起醫(yī)院反腐的大潮。
1月
中紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組監(jiān)察局通報(bào)，8家醫(yī)院干部因受賄，收受回扣落馬。
2月
因收受回扣，各種“潛規(guī)則”盛行，安徽多家公立醫(yī)院院長(zhǎng)落馬，個(gè)別地市甚至出現(xiàn)了“塌方式”腐敗。
3月
衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合多部委重點(diǎn)鎖定懲處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。
4月
工商總局舉辦部分省區(qū)市商業(yè)賄賂典型案例分析會(huì)，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷賄賂給出了明確認(rèn)定。
2015年 醫(yī)療領(lǐng)域反腐力度只增不減！
找準(zhǔn)核心，破解醫(yī)藥購(gòu)銷賄賂
醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件由于案情復(fù)雜、涉及法律適用交叉等問題，一直以來(lái)是工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門查處難點(diǎn)；此外由于醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件具有涉案金額大、手段多樣化、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，也給工商機(jī)關(guān)查辦此類案件帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
回想起GSK案，從2013年7月爆出到2014年9月國(guó)家對(duì)葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司處以30億元的罰金為止，鑒于案情復(fù)雜、涉案金額巨大、隱蔽性強(qiáng)、涉及到法律適用交叉以及涉案人員、涉案面廣等問題，當(dāng)年工商、監(jiān)管聯(lián)合公安等部門耗時(shí)一年多時(shí)間才對(duì)其作出宣判。
如今，腐敗也已成為了我國(guó)醫(yī)療體系中的核心問題，而腐敗滋生出的利益關(guān)聯(lián)也就成為了如何破除醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的癥結(jié)所在。
本次會(huì)議以醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)于超出合理范圍支付質(zhì)保金、履約保證金等是否構(gòu)成商業(yè)賄賂等問題進(jìn)行了研討。與會(huì)人員一致認(rèn)為，醫(yī)院收取醫(yī)藥公司、醫(yī)藥配送公司合理的質(zhì)保金、履約保證金等是合理正當(dāng)?shù)?，其合理范圍一般在采?gòu)期間的合同金額的10%左右。而違背一般商業(yè)慣例的高額質(zhì)保金、履約保證金，其孳息的巨大利益將引誘雙方不正當(dāng)進(jìn)行交易，涉嫌以高額質(zhì)保金、履約保證金為名行商業(yè)賄賂之實(shí)。
工商部的此次會(huì)議為促進(jìn)各地執(zhí)法業(yè)務(wù)交流、提升執(zhí)法辦案水平起到積極作用，尤其是在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂中達(dá)成了一致的認(rèn)定，為之后此類案件的查辦提供了有力依據(jù)。
多部位聯(lián)動(dòng)，重拳治理
醫(yī)院涉腐的一個(gè)重要點(diǎn)就是醫(yī)藥購(gòu)銷賄賂，這已經(jīng)成為了醫(yī)院反腐的前沿陣地。為此，3月20日，衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商局、稅務(wù)局、食藥監(jiān)局等部委召開了《糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì)議第十七次會(huì)議》，重點(diǎn)鎖定懲處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。會(huì)上衛(wèi)計(jì)委主任李斌要求：一方面要持續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂；另一方面要通過(guò)深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。另外，在之前全國(guó)藥政工作會(huì)議上，衛(wèi)計(jì)委副主任孫志剛表示，今年將統(tǒng)一省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)藥品采購(gòu)編碼標(biāo)準(zhǔn)化。
據(jù)安徽省工商局副局長(zhǎng)朱斌介紹，從去年以來(lái)，截至目前，安徽全省工商系統(tǒng)立案查處商業(yè)賄賂案中，涉及到醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域有27件。在爆發(fā)了16家醫(yī)院院長(zhǎng)紛紛落馬之后，此次安徽的27件案例就具有很強(qiáng)的代表性。可以發(fā)現(xiàn)目前全國(guó)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的賄賂事件依然很嚴(yán)重，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷賄賂還需加大力度，重拳出擊。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委黨組決定2015年開展4輪巡視，每輪巡視3至4個(gè)單位。目前，首輪巡視4個(gè)巡視組已全部進(jìn)駐被巡視單位。近日，全軍開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，軍隊(duì)醫(yī)院反腐大幕開啟，重點(diǎn)清查藥品器械采購(gòu)中發(fā)生的腐敗事件。
隨著各路老虎、蒼蠅相繼被拍，反腐已深入人心，成為了新常態(tài)；而牽連著人們生命健康的醫(yī)藥行業(yè)，卻因?yàn)槠湫袠I(yè)的獨(dú)特性使得賄賂行為呈現(xiàn)出多樣化、具有隱蔽性，成為了反腐的難點(diǎn)、重點(diǎn)所在。
衛(wèi)計(jì)委已開展了首輪巡視，全軍醫(yī)院也開展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)有20多名醫(yī)院院長(zhǎng)被紀(jì)委調(diào)查或已進(jìn)入司法程序。海南、安徽、四川、江西、湖南等地相繼查出了一批醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的腐敗案件，其中，贛州醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗案更是牽扯出70多人；因醫(yī)藥商業(yè)賄賂，海南14家核心醫(yī)院被卷入；因收受回扣，各種“潛規(guī)則”盛行，安徽有16家公立醫(yī)院院長(zhǎng)紛紛落馬，個(gè)別地市甚至出現(xiàn)了“塌方式”腐敗等。一個(gè)顯而易見的態(tài)勢(shì)是，2015年醫(yī)療領(lǐng)域反腐力度只增不減！
信息來(lái)源：醫(yī)藥精英俱樂部80280735
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