藥品招標(biāo)將面臨重大調(diào)整甚至廢止
日期：2018/2/10
1月29日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上發(fā)布了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于征求我委現(xiàn)行政策措施文件排除限制競(jìng)爭(zhēng)情況意見(jiàn)的函》（國(guó)衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號(hào)），對(duì)全國(guó)各地具有地方特色的藥品招標(biāo)管制等政策（包括但不限于），或明或暗帶有地方保護(hù)、行政壟斷的管制政策，2018年將面臨重大調(diào)整甚至廢止。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上發(fā)布的“國(guó)衛(wèi)辦法制函〔2018〕86號(hào)”，明確要求“對(duì)委本級(jí)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理?！蹦壳叭珖?guó)各地正在執(zhí)行的藥品集中采購(gòu)政策（包括但不限于），是包含在“規(guī)范性文件和其他政策”范疇中，將對(duì)含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理，并且明確列出重點(diǎn)清理的六個(gè)方面。
2017年12月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等部委印發(fā)“發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2017〕2091號(hào)”文件《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》發(fā)改委的工作方案，對(duì)清理步驟提出明確要求，分五個(gè)階段推進(jìn)：自查梳理、審核排查、公開(kāi)清廢、總結(jié)匯報(bào)、督促檢查階段。針對(duì)第三階段（公開(kāi)清廢）要求，2018 年 5 月之前，國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及所屬部門對(duì)清理出的排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。
毫無(wú)疑問(wèn)，全國(guó)各地正在執(zhí)行的各類政策（包括藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策在內(nèi)）都是被清理的范疇。對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)而言，在藥品招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，曾經(jīng)受到政策保護(hù)獲得優(yōu)勢(shì)的企業(yè)挑戰(zhàn)襲來(lái)，曾受到“排擠”的企業(yè)可能帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
多年以來(lái)，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)出現(xiàn)諸多亂象，導(dǎo)致的地方保護(hù)、行政壟斷，甚至商業(yè)賄賂等現(xiàn)象在不同地區(qū)時(shí)有存在，與《國(guó)務(wù)院意見(jiàn)》的要求相違背，也正因此，在多年的全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議召開(kāi)期間，有不少全國(guó)人大代表、政協(xié)委員呼吁對(duì)現(xiàn)有的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策進(jìn)行改革完善，甚至呼吁取消。
此次全國(guó)性、各行業(yè)對(duì)有關(guān)“地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等政策文件”進(jìn)行清理、甚至廢止，由國(guó)務(wù)院發(fā)文，發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等部門制定工作方案，對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療領(lǐng)域，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)發(fā)函開(kāi)始行動(dòng)，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策顯然包含其中。
而系列信號(hào)清晰的高規(guī)格組合拳之下，醫(yī)藥招標(biāo)采購(gòu)政策究竟會(huì)走向何處？相關(guān)專家建議，應(yīng)盡快取消藥品招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中過(guò)多的行政管制，轉(zhuǎn)向由交易主體自主談判的市場(chǎng)化采購(gòu)機(jī)制，如切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件提出的要求堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定政府作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；集采平臺(tái)重點(diǎn)發(fā)揮信息傳遞、市場(chǎng)監(jiān)管、第三方服務(wù)作用；藥品購(gòu)銷等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交由買賣雙方自行決定價(jià)格談判、采購(gòu)及付款；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主采購(gòu)、委托采購(gòu)和自愿的聯(lián)合采購(gòu)。
信息來(lái)源：萬(wàn)英會(huì)
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