CFDA飛檢，微信、QQ群都是證據(jù)
日期：2017/12/17
來源：賽柏藍(lán) --藥店經(jīng)理人 作者：天寶
“你有權(quán)保持沉默，但你說的每一句話、發(fā)布的每一條朋友圈，都將成為飛檢執(zhí)法時的證據(jù)”。
當(dāng)然，面對飛檢，你不可能保持沉默。
飛檢執(zhí)法證據(jù)，有規(guī)則可依
12月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于《食品藥品監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)規(guī)則﹙征求意見稿﹚》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)則》）公開征求意見的通知。
《證據(jù)規(guī)則》指出，食品藥品監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)主要包括：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗報告、認(rèn)定意見、鑒定意見和現(xiàn)場檢查筆錄等。
文件總則的第一條即提到，《證據(jù)規(guī)則》目的在于規(guī)范執(zhí)法證據(jù)適用，保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
雖然是面向所有食藥監(jiān)管執(zhí)法人員的規(guī)則，但可以看作是總局對執(zhí)法人員在飛檢監(jiān)管行為中的一種約束。同時，也提醒藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，面對執(zhí)法人員飛檢時列出的證據(jù)，是有規(guī)則可依的。別再等到被飛檢了、被封了，還一頭霧水，喊冤哭屈，沒用。
斬斷關(guān)系戶存在，微信群聊也是證據(jù)
從《證據(jù)規(guī)則》中的“證據(jù)收集的基本要求”來看，飛檢過程中參與的雙方（執(zhí)法人員和企業(yè)人員）都有明確要求。
如，執(zhí)法人員收集證據(jù)時應(yīng)主動出示執(zhí)法證件；告知行政相對人（被檢查對象，包括企業(yè)法人在內(nèi)的企業(yè)人員）應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查，不如實(shí)提供證據(jù)、證言和作偽證或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)、阻礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
此外，斬斷“關(guān)系戶”特殊關(guān)系鏈的存在。當(dāng)執(zhí)法人員與當(dāng)事人或者調(diào)查對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
而將“當(dāng)事人陳述”作為監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)這一點(diǎn)，可謂是滿滿的電影片段即視感。
其指的是執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人或者其他行政相對人時，要記錄詢問的調(diào)查筆錄、陳述申辯筆錄。如果筆錄有修改，應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人捺指印確認(rèn)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。
在現(xiàn)場檢查筆錄上，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、被檢查人或者見證人簽字確認(rèn)。被檢查人拒絕到場或者簽字確認(rèn)、且無法找到見證人的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上詳細(xì)注明，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，同時通過現(xiàn)場錄音、錄像方式予以全程記錄。
值得注意的是，《證據(jù)規(guī)則》第五節(jié)有關(guān)“電子數(shù)據(jù)”收集中，將網(wǎng)頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息，以及即時通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息都納入了電子數(shù)據(jù)證據(jù)中。
也就是說，微博、朋友圈消息，以及微信群、qq群消息等，只要是反映相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況的消息，都是飛檢時的證據(jù)。
可以簡單粗暴的認(rèn)為，對于藥品經(jīng)營企業(yè)而言，如果想在顧客微信群里發(fā)布營銷消息，一定要注意是否涉及違反藥品廣告法。比如，夸大宣傳，鼓吹藥效等；
此外，一旦藥品出現(xiàn)問題，消費(fèi)者在微博或者朋友圈吐槽，也可以做為飛檢執(zhí)法時的電子證據(jù)。當(dāng)然，這種“簡單粗暴”的說法只是一家之言，供參考。
證據(jù)效力有別
另外，在證據(jù)的證明效力方面，證明同一事實(shí)的數(shù)個證據(jù)，其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定：
（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依法定職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；
（二）物證、檢驗報告、鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；
（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；
（四）已采取保全措施的證據(jù)優(yōu)于應(yīng)當(dāng)采取保全措施而未及時采取的；
（五）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；
（六）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；
（七）當(dāng)面作證的證人證言優(yōu)于非當(dāng)面作證的證人證言；
（八）數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)；
（九）通過不預(yù)先告知或者行政相對人未預(yù)料到的監(jiān)督檢查收集的證據(jù)優(yōu)于行政相對人已被告知或者已預(yù)料到的監(jiān)督檢查所收集的。
信息來源：賽柏藍(lán)
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