醫(yī)藥反腐進(jìn)入白熱化！稅檢成凈化藥品流通行業(yè)“殺手锏”
日期：2017/12/8
“要財(cái)務(wù)合規(guī)，不要票面合規(guī)！”
今天(11月27日)，北京大學(xué)醫(yī)藥管理國(guó)際研究中心研究員孫峰在“度勢(shì)·納新”新格局下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與行業(yè)趨勢(shì)大會(huì)上這樣說(shuō)道。
入冬以來(lái)，業(yè)內(nèi)人士也早已感受到，以稅務(wù)檢查為中心的密集整治寒流，正在席卷醫(yī)藥領(lǐng)域。
隨著“兩票制”、“營(yíng)改增”的紛紛落地，藥品流通領(lǐng)域受到巨大沖擊，大量“掛靠”、“走票”的商業(yè)公司消失，但CSO卻逐漸興起， 制藥企業(yè)與服務(wù)公司越走越近，并開(kāi)始采用“高開(kāi)高走”等手段，來(lái)維護(hù)自己的利潤(rùn)空間。
稅務(wù)檢查成了解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)。
早在2017年初，國(guó)家稅務(wù)總局在稅務(wù)稽查重點(diǎn)工作安排中，醫(yī)藥行業(yè)專項(xiàng)整治便是重中之重。根據(jù)國(guó)稅總局要求，各級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)認(rèn)真落實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。據(jù)大河網(wǎng)報(bào)道，截至目前，僅河南省鄭州市地稅稽查系統(tǒng)就查出13宗重點(diǎn)案件，查處稅款近3億元。
進(jìn)入歲末，新一輪以醫(yī)藥涉稅違規(guī)稽查為中心的稅務(wù)檢查已開(kāi)啟，稅務(wù)部門(mén)的工作強(qiáng)度加大，打擊虛開(kāi)發(fā)票等行為的力度不斷加大，越來(lái)越多的CSO將直面殺招。
高開(kāi)高走
制藥企業(yè)承擔(dān)利益輸送風(fēng)險(xiǎn)
石家莊市國(guó)稅局李軍等在為《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》撰寫(xiě)的文章中，講述了一個(gè)案例。B公司主要從事企業(yè)管理咨詢、企業(yè)營(yíng)銷策劃和企業(yè)形象設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。而服務(wù)對(duì)象僅為另一省市的A公司。B公司的法人代表與A公司區(qū)域總經(jīng)理是配偶關(guān)系。2016年，A公司銷售費(fèi)比重近60%。
經(jīng)調(diào)查，兩公司之間還存在著現(xiàn)金流異常、上游公司可疑等大量違背正常商業(yè)交易常理的情況。進(jìn)一步調(diào)查顯示，A公司存在虛開(kāi)發(fā)票嫌疑，而相關(guān)公司也都存在較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
分析人士指出，在“兩票制”+“營(yíng)改增”的背景下，這并不是個(gè)案，是一種新的違規(guī)形式。
“兩票制”實(shí)施以后，發(fā)票流大大簡(jiǎn)化，由原來(lái)層層代理的七票、八票，簡(jiǎn)化為：廠家到流通企業(yè)再到醫(yī)院，資金流簡(jiǎn)化為，醫(yī)院到流通企業(yè)到廠家。這樣一來(lái)，藥品流通環(huán)節(jié)大大凈化。大量代理商面臨倒逼或轉(zhuǎn)型。
雖然流通環(huán)節(jié)得到凈化，市場(chǎng)重新洗牌，但是稅務(wù)部門(mén)一直關(guān)注的銷售費(fèi)用仍然居高不下。
經(jīng)過(guò)稅務(wù)人員調(diào)查，“兩票制”后，過(guò)票公司逐漸消失，部分生產(chǎn)企業(yè)改變模式，由“低開(kāi)”轉(zhuǎn)為“高開(kāi)”，即生產(chǎn)企業(yè)將原本由代理商承擔(dān)的銷售費(fèi)用和灰色收入輸送風(fēng)險(xiǎn)，全部承擔(dān)起來(lái)。“最大的風(fēng)險(xiǎn)就是財(cái)務(wù)?！睂O峰說(shuō)：“現(xiàn)在很多公司到年底結(jié)算不了，只能打借條，以個(gè)人信用擔(dān)保借款，一欠幾個(gè)。如果一個(gè)分公司就有幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的欠款，要怎么平帳？”
收網(wǎng)在即
服務(wù)公司已被稅務(wù)部門(mén)盯上
“幾百個(gè)醫(yī)藥代表，幾百個(gè)CSO公司，開(kāi)同樣的內(nèi)容，每天提供咨詢，開(kāi)兩年，到審計(jì)的時(shí)候，你怎么編這些報(bào)告？”孫峰說(shuō)：“現(xiàn)在開(kāi)一個(gè)專用票，稅務(wù)局就可以來(lái)調(diào)研。北京有一家公司就是這樣，稅務(wù)人員問(wèn)得很詳細(xì)，你為什么增加發(fā)票張數(shù)？你們?yōu)槭裁从羞@么多業(yè)務(wù)增長(zhǎng)？”
這家企業(yè)解釋不了，不合規(guī)的CSO都解釋不了。
“兩票制”、“營(yíng)改增”相繼實(shí)施以后，CSO公司數(shù)量迅速增加。這些公司以服務(wù)費(fèi)的名義為企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票，從而達(dá)到洗錢的目的。而這類公司也早已被財(cái)稅監(jiān)管部門(mén)盯上了。
今年5月提出的“三定”方案中，點(diǎn)明“稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)從全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)中隨機(jī)抽取待查對(duì)象，或者通過(guò)指標(biāo)模型分析篩選涉嫌偷稅(逃避繳納稅款)、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票等稅收違法行為的待查對(duì)象”。作為虛開(kāi)發(fā)票的“重災(zāi)區(qū)”，B公司這類打著CSO旗號(hào)的洗錢公司，就是檢查重點(diǎn)。
根據(jù)稅務(wù)人員介紹，稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)掌握了此類洗錢公司的特點(diǎn)。一旦查明虛開(kāi)發(fā)票行為屬實(shí)，相關(guān)企業(yè)將受到嚴(yán)厲的處罰。
根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人給別人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符的發(fā)票，或讓他人給自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符的發(fā)票，都屬于虛開(kāi)發(fā)票行為。
虛開(kāi)發(fā)票的企業(yè)不僅要補(bǔ)繳稅款、上繳違法所得，還將處罰款。
其中，虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下罰款。
稅務(wù)人員也提醒大型醫(yī)藥企業(yè)，一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為虛開(kāi)，還將面臨較大的聲譽(yù)損害，其納稅信用評(píng)級(jí)將被調(diào)低，由此造成的損失不可估量。虛開(kāi)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還要依據(jù)《刑法》追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。
分析人士指出，年底是財(cái)務(wù)報(bào)賬期。以往，醫(yī)藥企業(yè)每到這個(gè)時(shí)候就會(huì)到處找發(fā)票。業(yè)內(nèi)人士指出，金稅三期上線以后，不但票據(jù)不好找了，涉稅風(fēng)險(xiǎn)暴露的幾率也更大。此時(shí)，開(kāi)展稅務(wù)檢查，對(duì)合規(guī)企業(yè)或許影響不大，卻著實(shí)抓住了違規(guī)企業(yè)命脈。
財(cái)務(wù)合規(guī)
推廣模式專業(yè)化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵
“要財(cái)務(wù)合規(guī)，如果只是票面合規(guī)，問(wèn)題肯定會(huì)出來(lái)?！睂O峰強(qiáng)調(diào)。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，他認(rèn)為，關(guān)鍵要將推廣模式轉(zhuǎn)型為專業(yè)化推廣。
傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，只要有好的渠道和銷售團(tuán)隊(duì)，就萬(wàn)事大吉了?，F(xiàn)在這一套不行了。孫峰舉例說(shuō)：“中藥注射劑就是很好的例子，很多每年銷售額幾十億的企業(yè)，有些醫(yī)藥代表幾十年了，連產(chǎn)品具體什么適應(yīng)癥、有什么不良反應(yīng)都說(shuō)不清楚?！彼J(rèn)為，這樣的醫(yī)藥代表應(yīng)該被淘汰，醫(yī)藥代表的專業(yè)化程度要提高上來(lái)。
同時(shí)，中藥，包括中藥注射劑，要用科學(xué)的手段證明自己的療效。孫峰以海南黎藥的獨(dú)家品種膽木浸膏糖漿為例。這種藥治療呼吸道感染效果特別好。南京中醫(yī)藥大學(xué)通過(guò)現(xiàn)代化的試驗(yàn)手段，與現(xiàn)在常用臨床治療手段做對(duì)比，最后證明療效比抗生素更好。這樣的評(píng)價(jià)方式，西醫(yī)專家也會(huì)很感興趣。
專業(yè)化推廣到底怎么做？孫峰說(shuō)：“在這方面，跨國(guó)企業(yè)做得更好。此前，我們做一項(xiàng)抗生素產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，某企業(yè)很關(guān)心，所有會(huì)議全部支持。他的觀念就是，如果評(píng)價(jià)完，對(duì)方的產(chǎn)品限制使用，他的銷量就上去了。事實(shí)上，現(xiàn)在無(wú)論是合理用藥專業(yè)委員會(huì)的成立，還是臨床路徑的規(guī)范管理，都是大的合資企業(yè)在參與。”
孫峰說(shuō)，國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)該盡快與專家、政府平臺(tái)來(lái)對(duì)接。通過(guò)科學(xué)的評(píng)估，來(lái)確定自己產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)有哪些，證據(jù)體系有哪些；確定在所有的證據(jù)體系里，自己產(chǎn)品的哪些適應(yīng)癥保得?。辉谶@個(gè)適應(yīng)癥里，誰(shuí)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手……把這些基礎(chǔ)工作做好后，才能確定企業(yè)的價(jià)值體系。而所有構(gòu)建價(jià)值體系的證據(jù)，就是專業(yè)化推廣的內(nèi)容。
孫峰對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展充滿信心，他說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的幾段，這并不是說(shuō)，已經(jīng)到了瓶頸。記得幾年前剛開(kāi)始推行新農(nóng)合，整個(gè)行業(yè)都感到機(jī)會(huì)來(lái)了，因?yàn)?億農(nóng)民要開(kāi)始吃藥了，那是多大的市場(chǎng)！現(xiàn)在是十幾億人要健康了，市場(chǎng)只會(huì)更大！
信息來(lái)源：健識(shí)局
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