部委連續(xù)發(fā)文，嚴(yán)查醫(yī)療器械的租賃、捐贈(zèng)和投放！
日期：2017/9/16
今日，國家工商總局競爭執(zhí)法總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)競爭案件查處工作的通知》在市場監(jiān)管圈流傳，健識(shí)局從戰(zhàn)略合作伙伴處獲得該通知的原文：
通知顯示， 8月21日，工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局印發(fā)該通知，通知表示，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為的查處，嚴(yán)肅查處假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭行為。
去年以來，檢察院已經(jīng)掀起了醫(yī)藥器械領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴，據(jù)健識(shí)局不完全統(tǒng)計(jì)，僅2017年全國共有超過百位醫(yī)務(wù)人員因醫(yī)療器械腐敗被查，現(xiàn)在又一部委加入，醫(yī)療器械行業(yè)的整頓風(fēng)暴再次加碼！
本次通知雖然針對(duì)的是醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，但是，器械顯然是本次查處的重點(diǎn)，假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭行為更是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。
實(shí)際上，這是和國家衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)藥管理局等部委對(duì)大醫(yī)院巡查一脈相承。5月19日，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《大型中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院巡查細(xì)則(2017年版)》(以下簡稱細(xì)則)，其中嚴(yán)禁接受違規(guī)捐贈(zèng)、捆綁試劑耗材銷售等是醫(yī)院巡查的重點(diǎn)。
2017年9月1日，衛(wèi)計(jì)委、人社部、稅務(wù)總局等九部委印發(fā)《2017年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)的通知》再次加碼醫(yī)藥反腐，要求強(qiáng)化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域監(jiān)督管理，嚴(yán)肅醫(yī)療服務(wù)行業(yè)紀(jì)律，規(guī)范醫(yī)用耗材合理使用、強(qiáng)化醫(yī)保等。
這些都與工商總局在8月印發(fā)的《通知》內(nèi)容不謀而合。有分析人士指出，從這幾份文件看來，政府是以全局的高度，全國范圍內(nèi)、各部委開展打擊醫(yī)藥賄賂的統(tǒng)一行動(dòng)已經(jīng)拉開，器械是檢查重點(diǎn)。
近年來，醫(yī)療器械領(lǐng)域成為反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是骨科、檢驗(yàn)科等多用醫(yī)療器械的科室。健識(shí)局不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全國共有數(shù)百位醫(yī)務(wù)人員因醫(yī)療器械腐敗被查，亦有美敦力、GE、邁瑞、華潤萬東等多家知名器械公司卷入賄賂案。
在器械反腐中，骨科、心血管是重點(diǎn)。
今年2月，廣州日報(bào)披露，廣州市越秀區(qū)檢察院在兩個(gè)月內(nèi)走訪了廣州市7家三甲醫(yī)院，寫就25000字的調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告稱，2010年以前，主要發(fā)生在藥品購銷環(huán)節(jié)；從2013年開始，涉案環(huán)節(jié)有所轉(zhuǎn)移，逐漸形成了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪由藥品環(huán)節(jié)向醫(yī)用耗材環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變的趨勢，特別是在2016年。
該報(bào)告同時(shí)指出，耗材類賄賂犯罪主要集中在心血管科，賄賂環(huán)節(jié)并不是一般認(rèn)為的犯罪多發(fā)的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，而是日常使用環(huán)節(jié)。涉案醫(yī)生作為部門行政主官同時(shí)也是主任醫(yī)生，一般是該醫(yī)院在該領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人。同一種手術(shù)，他對(duì)使用哪個(gè)廠家、哪種型號(hào)的耗材有“話事權(quán)”。由于耗材使用具有很強(qiáng)的專業(yè)性，醫(yī)院信任部門主任，部門內(nèi)部其他醫(yī)生一般都會(huì)尊重主任的意見，監(jiān)管部門很難插手耗材的使用管理環(huán)節(jié)。
無獨(dú)有偶。6月27日，人民檢察院案件信息公開網(wǎng)刊發(fā)了商丘檢察院的《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)通報(bào)》，對(duì)醫(yī)院骨科醫(yī)療器械購銷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪情況進(jìn)行專題剖析。
從上面的報(bào)告可以看出，心血管和骨科是檢察院“盯”的重點(diǎn)，事實(shí)上，從目前披露的被檢查信息來看，這兩個(gè)科室常常出現(xiàn)多人被起訴、判刑的消息。
2017年4月，江蘇省常州市人民檢察院發(fā)布消息，常州市武進(jìn)人民醫(yī)院骨科主任王生解因犯受賄罪被判有期徒刑6年，并處罰金人民幣五十萬元。另據(jù)澎湃新聞報(bào)道，與王生解同期一起被查的各大醫(yī)院的骨科主任還有：揚(yáng)州市第一人民醫(yī)院骨科副主任王金光、揚(yáng)州市第一人民醫(yī)院骨科副主任傅晨、高郵市中醫(yī)院骨科主任曹飛。
2017年6月，黑龍江省的檢察機(jī)關(guān)接連發(fā)布4則公告，4家醫(yī)院的骨科主任因?yàn)樯嫦邮苜V罪而被立案偵查。黑龍江省綏化市第一醫(yī)院骨一科主任楊軼勝、黑龍江省拜泉縣人民醫(yī)院主任李久巖涉、黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣人民醫(yī)院主任譚力、黑龍江省遜克縣人民醫(yī)院骨科主任毛炳師都因嫌受賄罪立案偵查。
2017年8月，廣東越秀區(qū)檢察院將廣州華僑醫(yī)院心血管內(nèi)科的四名醫(yī)生移送審查起訴，山東省青島阜外心血管病醫(yī)院院長(正處級(jí))劉獻(xiàn)成因?yàn)槠餍凳苜V被移送審查，江西省湘雅萍礦合作醫(yī)院心血管內(nèi)科二病區(qū)副主任黃江也因此被查。
編輯：Shirley
附：通知全文
信息來源：健識(shí)局
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