冷鏈品種、民族藥、中藥飲片在甘肅可不執(zhí)行兩票制？
日期：2017/4/12
近日，一份甘肅衛(wèi)計(jì)委于4月5日召開(kāi)的《甘肅省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”實(shí)施方案 （試行）》企業(yè)座談會(huì)的會(huì)議紀(jì)要流出，其中以下三點(diǎn)需要留意
兩票制的界定：增加“對(duì)因市場(chǎng)戰(zhàn)略合作發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票”
很多外企由于專(zhuān)利合作或授權(quán)、兼并收購(gòu)等因素出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的品種，按甘肅的思路可增加一票，這在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬首例。
不執(zhí)行兩票制的品種：中藥飲片、民族藥、原材料、冷鏈品種、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小的品種
這項(xiàng)規(guī)定突破了國(guó)家版政策，特別是中藥飲片、民族藥、冷鏈品種（比如生物制品等）
其他擬修訂意見(jiàn)如下：
1.意見(jiàn)稿第二部分：基本原則，小標(biāo)題更改為（一）優(yōu)化資源、強(qiáng)化監(jiān)督原則、（二）分級(jí)分類(lèi)、穩(wěn)妥推進(jìn)原則、（三）立足實(shí)際、保障供應(yīng)原則；
2.意見(jiàn)稿第三部分：“兩票制”的界定，增加“對(duì)因市場(chǎng)戰(zhàn)略合作發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票，但應(yīng)提供相關(guān)證明材料”；
3.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分級(jí)推進(jìn)，第4項(xiàng)增加“鼓勵(lì)冷鏈藥品實(shí)行兩票制”；
4.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第1項(xiàng)改為麻醉藥品和第一、二類(lèi)精神藥品、中藥飲片、民族藥品（待定，如何定義?）及原材料不執(zhí)行兩票制，仍按國(guó)藥現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；
5. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第2項(xiàng)改為：除上述藥品及甘肅省分類(lèi)管理目錄藥品（見(jiàn)附件2）、冷鏈藥品、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小藥品外，其他藥品均按我省部署全面執(zhí)行“兩票制”；
增加“罕見(jiàn)病、特殊疾病、臨床用量小的藥品由各醫(yī)療結(jié)構(gòu)自行確定，每年底向轄區(qū)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)備案，逐步形成全省罕見(jiàn)病、特殊疾病用藥及臨床用量小等藥品的目錄”；
6. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（三）分階段落實(shí)，第1項(xiàng)增加：“其他市州按照全省部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)”；
7. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內(nèi)容（三）：增加“2016年度甘肅省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)（陽(yáng)光采購(gòu)）中成藥中標(biāo)價(jià)（議價(jià)）結(jié)果執(zhí)行兩票制；
8. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內(nèi)容（四）：“允許市州及縣區(qū)在已遴選配送企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”修改為“允許市州及縣區(qū)在原遴選配送企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”；
9. 意見(jiàn)稿第五部分：（一）修改為“藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷(xiāo)售藥品，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定，通過(guò)增值稅發(fā)票新系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票（以下統(tǒng)稱(chēng)“發(fā)票”），項(xiàng)目要填寫(xiě)齊全”；
增加“發(fā)票內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)機(jī)一次打印，內(nèi)容完全一致，并按規(guī)定加蓋發(fā)票專(zhuān)用章”；
10. 意見(jiàn)稿第五部分：（三）增加“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行藥品網(wǎng)上采購(gòu)、配送驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局公布的發(fā)票查詢(xún)網(wǎng)址，抽查藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)提供發(fā)票的真?zhèn)?，發(fā)票開(kāi)具信息是否一致等”；
修改強(qiáng)調(diào)“還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具加蓋本企業(yè)印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件”；
近日，一份甘肅衛(wèi)計(jì)委于4月5日召開(kāi)的《甘肅省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)“兩票制”實(shí)施方案 （試行）》企業(yè)座談會(huì)的會(huì)議紀(jì)要流出，其中以下三點(diǎn)需要留意
兩票制的界定：增加“對(duì)因市場(chǎng)戰(zhàn)略合作發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票”
很多外企由于專(zhuān)利合作或授權(quán)、兼并收購(gòu)等因素出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的品種，按甘肅的思路可增加一票，這在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬首例。
不執(zhí)行兩票制的品種：中藥飲片、民族藥、原材料、冷鏈品種、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小的品種
這項(xiàng)規(guī)定突破了國(guó)家版政策，特別是中藥飲片、民族藥、冷鏈品種（比如生物制品等）
其他擬修訂意見(jiàn)如下：
1.意見(jiàn)稿第二部分：基本原則，小標(biāo)題更改為（一）優(yōu)化資源、強(qiáng)化監(jiān)督原則、（二）分級(jí)分類(lèi)、穩(wěn)妥推進(jìn)原則、（三）立足實(shí)際、保障供應(yīng)原則；
2.意見(jiàn)稿第三部分：“兩票制”的界定，增加“對(duì)因市場(chǎng)戰(zhàn)略合作發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品，在產(chǎn)品相關(guān)證照審批未完成前允許過(guò)渡期增加一票，但應(yīng)提供相關(guān)證明材料”；
3.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分級(jí)推進(jìn)，第4項(xiàng)增加“鼓勵(lì)冷鏈藥品實(shí)行兩票制”；
4.意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第1項(xiàng)改為麻醉藥品和第一、二類(lèi)精神藥品、中藥飲片、民族藥品（待定，如何定義?）及原材料不執(zhí)行兩票制，仍按國(guó)藥現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；
5. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（二）分類(lèi)實(shí)施，第2項(xiàng)改為：除上述藥品及甘肅省分類(lèi)管理目錄藥品（見(jiàn)附件2）、冷鏈藥品、罕見(jiàn)病、特殊疾病等臨床用量小藥品外，其他藥品均按我省部署全面執(zhí)行“兩票制”；
增加“罕見(jiàn)病、特殊疾病、臨床用量小的藥品由各醫(yī)療結(jié)構(gòu)自行確定，每年底向轄區(qū)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)備案，逐步形成全省罕見(jiàn)病、特殊疾病用藥及臨床用量小等藥品的目錄”；
6. 意見(jiàn)稿第三部分：實(shí)施范圍及方式（三）分階段落實(shí)，第1項(xiàng)增加：“其他市州按照全省部署積極穩(wěn)妥推進(jìn)”；
7. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內(nèi)容（三）：增加“2016年度甘肅省公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)（陽(yáng)光采購(gòu)）中成藥中標(biāo)價(jià)（議價(jià)）結(jié)果執(zhí)行兩票制；
8. 意見(jiàn)稿第四部分：實(shí)施內(nèi)容（四）：“允許市州及縣區(qū)在已遴選配送企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”修改為“允許市州及縣區(qū)在原遴選配送企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)兩票制品種資源的重新整合分配，納入新的配送企業(yè)”；
9. 意見(jiàn)稿第五部分：（一）修改為“藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)銷(xiāo)售藥品，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定，通過(guò)增值稅發(fā)票新系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票（以下統(tǒng)稱(chēng)“發(fā)票”），項(xiàng)目要填寫(xiě)齊全”；
增加“發(fā)票內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)機(jī)一次打印，內(nèi)容完全一致，并按規(guī)定加蓋發(fā)票專(zhuān)用章”；
10. 意見(jiàn)稿第五部分：（三）增加“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行藥品網(wǎng)上采購(gòu)、配送驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局公布的發(fā)票查詢(xún)網(wǎng)址，抽查藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)提供發(fā)票的真?zhèn)?，發(fā)票開(kāi)具信息是否一致等”；
修改強(qiáng)調(diào)“還應(yīng)當(dāng)要求流通企業(yè)出具加蓋本企業(yè)印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件”；
信息來(lái)源：醫(yī)藥信息鏈
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