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浙江計(jì)生工作要如何貫徹中央強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”?省衛(wèi)計(jì)委主任楊敬有話說(shuō)

日期:2017/3/1


浙江省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊敬對(duì)新形勢(shì)下全省計(jì)劃生育工作提出重要意見(jiàn)。


2月22日,浙江省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊敬帶領(lǐng)由省委辦公廳、省委組織部和省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的考核組,就2016年度省政府下達(dá)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況赴杭州市進(jìn)行工作考核。其間,考核組赴拱墅區(qū)上塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)地考察并召開(kāi)座談會(huì)。


考核組與杭州市衛(wèi)生計(jì)生委、拱墅區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和基層?jì)D幼計(jì)生人員重要圍繞如何推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合、改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理、構(gòu)建鼓勵(lì)群眾按政策生育的制度環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了討論,耐心聽(tīng)取了意見(jiàn),還聽(tīng)取了杭州市政府、拱墅區(qū)政府和杭州市民政局、人社局等負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。


2017年是計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。座談會(huì)上,楊敬對(duì)新形勢(shì)下的全省計(jì)劃生育工作提出了重要意見(jiàn)。這些意見(jiàn), 這些意見(jiàn),清晰地指出了在“全面兩孩時(shí)代”我們?cè)撛趺醋觥?/span>



1

認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變思路

全面兩孩政策的實(shí)施,標(biāo)志著計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代,但現(xiàn)階段這項(xiàng)工作面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境,遇到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。從2016年全省情況看,多數(shù)地方能夠緊緊圍繞貫徹中央《決定》精神,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,狠抓政策落實(shí)、衛(wèi)計(jì)融合、服務(wù)保障、改革創(chuàng)新,計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新態(tài)勢(shì);但也有不少地方包括浙北地區(qū)原來(lái)基礎(chǔ)較好的少數(shù)市,在新的形勢(shì)面前對(duì)計(jì)劃生育工作出現(xiàn)思想動(dòng)搖、方向不明、工作松馳現(xiàn)象,還有的地方雖然工作力度沒(méi)有減弱,可是工作思路、理念陳舊等等。對(duì)此,全省計(jì)劃生育工作的當(dāng)務(wù)之急還是要把中央《決定》精神學(xué)深悟透,加快建立適應(yīng)“全面兩孩”時(shí)代的新理念新思路,進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)、明確新方向、促進(jìn)新發(fā)展。


首先要深刻理解和把握中央提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向,即由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變;由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變;由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。按照這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,今后的計(jì)劃生育工作要圍繞適當(dāng)提高生育水平、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,從政策、技術(shù)、便民等領(lǐng)域更好地服務(wù)計(jì)生家庭,充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)作用引導(dǎo)社會(huì)和公民參與多元共治等方面創(chuàng)新發(fā)力、做深文章,把工作著力點(diǎn)從控制政策外生育轉(zhuǎn)移到構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境上來(lái)。


其次要深刻理解和把握融入健康浙江建設(shè)、以大健康的思維改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理是計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心理念。省委、省政府印發(fā)的《健康浙江2030行動(dòng)綱要》強(qiáng)調(diào)要把健康融入所有政策、人民共建共享。將計(jì)劃生育融入健康浙江建設(shè)是衛(wèi)生計(jì)生工作深化改革的重要內(nèi)容,也是實(shí)施全面兩孩政策的必然要求。按照“健康融入”的理念開(kāi)展計(jì)劃生育工作,就是要淡化管控思維、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),不斷改進(jìn)服務(wù)管理,圍繞家庭的健康、和諧、幸福,充好發(fā)揮衛(wèi)計(jì)融合優(yōu)勢(shì),做優(yōu)做細(xì)生育健康全程服務(wù),努力建設(shè)生育友好型社會(huì)。

2

把握重點(diǎn)、改革創(chuàng)新

一是繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施好全面兩孩政策。充分利用各種傳媒、黨委中心組理論學(xué)習(xí)和各級(jí)黨校干部培訓(xùn)以及各種有效的環(huán)境宣傳載體,廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》精神,為新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖、順利實(shí)施好全面兩孩政策輿論創(chuàng)造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。堅(jiān)持依法行政,按照新修訂的計(jì)劃生育法律法規(guī),認(rèn)真做好生育登記服務(wù)和再生育審批工作,規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和使用管理,有效控制多孩違法生育。切實(shí)加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)生育意愿調(diào)查和生育形勢(shì)研判分析,積極應(yīng)對(duì)2017年可能出現(xiàn)的生育高峰。同時(shí),根據(jù)當(dāng)前“全面兩孩”實(shí)際生育情況,研究出臺(tái)鼓勵(lì)群眾按政策生育并“生足生好”的社會(huì)支持政策和服務(wù)保障措施。


二是大力深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合,重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)職能融合、衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍融合、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與婦女病普查和優(yōu)生檢查等婦幼服務(wù)融合、生育登記與母子健康手冊(cè)發(fā)放服務(wù)融合、計(jì)生與婦幼衛(wèi)生信息融合、避孕藥具發(fā)放與艾滋病防治服務(wù)融合等,著力構(gòu)建生育健康服務(wù)管理新的體制機(jī)制。完善和落實(shí)生育登記服務(wù)制度,全面推行網(wǎng)上登記和一站式服務(wù)。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),改革完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制,引導(dǎo)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。組織實(shí)施生育健康信息化服務(wù)提升工程,以信息化帶動(dòng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)管理流程的整合,建立健全出生人口信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)計(jì)生人口信息與婦幼健康服務(wù)信息的對(duì)接共享,加快全員人口信息系統(tǒng)升級(jí)改造和推廣應(yīng)用。


三是全面提升婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),確保每個(gè)市、縣(市、區(qū))有 1 所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救助能力建設(shè),加強(qiáng)高齡高危孕產(chǎn)婦服務(wù)管理,做好生育前咨詢、妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和高危孕產(chǎn)婦專案管理,市、縣兩級(jí)基本建成危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心。認(rèn)真落實(shí)省政府明確的2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目:開(kāi)展城鄉(xiāng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌檢查”。完善涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷綜合防治體系,開(kāi)展兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建,加強(qiáng)青少年生殖健康關(guān)懷,為群眾提供生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行避孕方法自主知情選擇,落實(shí)國(guó)家新規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目,包括免費(fèi)提供避孕藥具及避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)咨詢和隨訪、計(jì)劃生育臨床醫(yī)療服務(wù)、再生育技術(shù)服務(wù)等。


四是積極推動(dòng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。全面落實(shí)法律法規(guī)明確的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。深入推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。有序推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康老齡化工作。加強(qiáng)區(qū)域和部門協(xié)作,以查處“兩非”案件為重點(diǎn),深入開(kāi)展出生人口性別比治理行動(dòng)。


五是持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。積極開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng),提升流動(dòng)人口健康素養(yǎng);加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的基礎(chǔ)信息管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究,完善流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制,促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。


3

鞏固網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)基礎(chǔ)

一是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。依法建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu),拓展鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦的公共衛(wèi)生管理職能,做好村級(jí)換屆過(guò)程中計(jì)生人員的優(yōu)化配備,整合村級(jí)計(jì)生、衛(wèi)生工作人員職責(zé),落實(shí)好人員報(bào)酬,妥善解決老村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的報(bào)酬待遇和養(yǎng)老保障。重視推進(jìn)市、縣計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)“三定”,落實(shí)鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)必要工作力量,鼓勵(lì)在基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合中,調(diào)劑解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)有人干事的問(wèn)題。


二是重新構(gòu)建基層計(jì)劃生育行政、技術(shù)、群眾“三支隊(duì)伍”的分工協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用、發(fā)揮婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)作用、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的群眾工作作用,進(jìn)一步理順職責(zé)分工,探索建立基于衛(wèi)計(jì)融合、信息化應(yīng)用、分工協(xié)作的集生育登記服務(wù)、計(jì)劃生育/生殖健康技術(shù)服務(wù)、婦幼保健、人口基礎(chǔ)信息采集、公共衛(wèi)生計(jì)生宣教咨詢、計(jì)生特殊家庭關(guān)懷服務(wù)等于一體的基層計(jì)生綜合服務(wù)管理平臺(tái)。


三是切實(shí)加強(qiáng)基層計(jì)生人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好全省基層計(jì)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。組織開(kāi)展計(jì)劃生育基層服務(wù)管理技能競(jìng)賽,鼓勵(lì)各地開(kāi)展評(píng)選最美計(jì)生人、唱響計(jì)生好聲音、講好計(jì)生好故事活動(dòng),努力在基層打造一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)宣傳、能服務(wù)的計(jì)劃生育鐵軍。

4

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善和落實(shí)計(jì)劃生育工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)制度,堅(jiān)持計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門出臺(tái)保障全面兩孩政策順利實(shí)施的各項(xiàng)配套政策。建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)人口及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的有機(jī)銜接。


二是加強(qiáng)投入保障。完善計(jì)劃生育投入機(jī)制,加大扶助保障力度,支持改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,保障各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)履行管理和服務(wù)職能所必需的經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)扶助保障政策和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、信息化建設(shè)等支出。


三是加強(qiáng)目標(biāo)管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理、由各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,完善和落實(shí)“一票否決”制、約談制度,強(qiáng)化各級(jí)黨政和相關(guān)部門責(zé)任,防止思想放松、工作滑坡。強(qiáng)化部門協(xié)作,協(xié)調(diào)解決執(zhí)法配合、信息共享、政策銜接等重大問(wèn)題。


四是加強(qiáng)督查落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持將計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委政府重大事項(xiàng)督查范圍,作為黨委政府綜合工作考核評(píng)估重要內(nèi)容。

浙江省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊敬對(duì)新形勢(shì)下全省計(jì)劃生育工作提出重要意見(jiàn)。


2月22日,浙江省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊敬帶領(lǐng)由省委辦公廳、省委組織部和省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的考核組,就2016年度省政府下達(dá)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況赴杭州市進(jìn)行工作考核。其間,考核組赴拱墅區(qū)上塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)地考察并召開(kāi)座談會(huì)。


考核組與杭州市衛(wèi)生計(jì)生委、拱墅區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和基層?jì)D幼計(jì)生人員重要圍繞如何推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合、改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理、構(gòu)建鼓勵(lì)群眾按政策生育的制度環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了討論,耐心聽(tīng)取了意見(jiàn),還聽(tīng)取了杭州市政府、拱墅區(qū)政府和杭州市民政局、人社局等負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。


2017年是計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。座談會(huì)上,楊敬對(duì)新形勢(shì)下的全省計(jì)劃生育工作提出了重要意見(jiàn)。這些意見(jiàn), 這些意見(jiàn),清晰地指出了在“全面兩孩時(shí)代”我們?cè)撛趺醋觥?/span>


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認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變思路

全面兩孩政策的實(shí)施,標(biāo)志著計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代,但現(xiàn)階段這項(xiàng)工作面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境,遇到前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。從2016年全省情況看,多數(shù)地方能夠緊緊圍繞貫徹中央《決定》精神,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,狠抓政策落實(shí)、衛(wèi)計(jì)融合、服務(wù)保障、改革創(chuàng)新,計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新態(tài)勢(shì);但也有不少地方包括浙北地區(qū)原來(lái)基礎(chǔ)較好的少數(shù)市,在新的形勢(shì)面前對(duì)計(jì)劃生育工作出現(xiàn)思想動(dòng)搖、方向不明、工作松馳現(xiàn)象,還有的地方雖然工作力度沒(méi)有減弱,可是工作思路、理念陳舊等等。對(duì)此,全省計(jì)劃生育工作的當(dāng)務(wù)之急還是要把中央《決定》精神學(xué)深悟透,加快建立適應(yīng)“全面兩孩”時(shí)代的新理念新思路,進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)、明確新方向、促進(jìn)新發(fā)展。


首先要深刻理解和把握中央提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向,即由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變;由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變;由主要依靠政府力量向政府、社會(huì)和公民多元共治轉(zhuǎn)變。按照這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,今后的計(jì)劃生育工作要圍繞適當(dāng)提高生育水平、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,從政策、技術(shù)、便民等領(lǐng)域更好地服務(wù)計(jì)生家庭,充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)作用引導(dǎo)社會(huì)和公民參與多元共治等方面創(chuàng)新發(fā)力、做深文章,把工作著力點(diǎn)從控制政策外生育轉(zhuǎn)移到構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境上來(lái)。


其次要深刻理解和把握融入健康浙江建設(shè)、以大健康的思維改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理是計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心理念。省委、省政府印發(fā)的《健康浙江2030行動(dòng)綱要》強(qiáng)調(diào)要把健康融入所有政策、人民共建共享。將計(jì)劃生育融入健康浙江建設(shè)是衛(wèi)生計(jì)生工作深化改革的重要內(nèi)容,也是實(shí)施全面兩孩政策的必然要求。按照“健康融入”的理念開(kāi)展計(jì)劃生育工作,就是要淡化管控思維、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),不斷改進(jìn)服務(wù)管理,圍繞家庭的健康、和諧、幸福,充好發(fā)揮衛(wèi)計(jì)融合優(yōu)勢(shì),做優(yōu)做細(xì)生育健康全程服務(wù),努力建設(shè)生育友好型社會(huì)。

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把握重點(diǎn)、改革創(chuàng)新

一是繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施好全面兩孩政策。充分利用各種傳媒、黨委中心組理論學(xué)習(xí)和各級(jí)黨校干部培訓(xùn)以及各種有效的環(huán)境宣傳載體,廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》精神,為新形勢(shì)下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖、順利實(shí)施好全面兩孩政策輿論創(chuàng)造良好的社會(huì)和輿論環(huán)境。堅(jiān)持依法行政,按照新修訂的計(jì)劃生育法律法規(guī),認(rèn)真做好生育登記服務(wù)和再生育審批工作,規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和使用管理,有效控制多孩違法生育。切實(shí)加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)生育意愿調(diào)查和生育形勢(shì)研判分析,積極應(yīng)對(duì)2017年可能出現(xiàn)的生育高峰。同時(shí),根據(jù)當(dāng)前“全面兩孩”實(shí)際生育情況,研究出臺(tái)鼓勵(lì)群眾按政策生育并“生足生好”的社會(huì)支持政策和服務(wù)保障措施。


二是大力深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生深度融合,重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)職能融合、衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍融合、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與婦女病普查和優(yōu)生檢查等婦幼服務(wù)融合、生育登記與母子健康手冊(cè)發(fā)放服務(wù)融合、計(jì)生與婦幼衛(wèi)生信息融合、避孕藥具發(fā)放與艾滋病防治服務(wù)融合等,著力構(gòu)建生育健康服務(wù)管理新的體制機(jī)制。完善和落實(shí)生育登記服務(wù)制度,全面推行網(wǎng)上登記和一站式服務(wù)。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),改革完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制,引導(dǎo)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。組織實(shí)施生育健康信息化服務(wù)提升工程,以信息化帶動(dòng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健和公共衛(wèi)生服務(wù)管理流程的整合,建立健全出生人口信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)計(jì)生人口信息與婦幼健康服務(wù)信息的對(duì)接共享,加快全員人口信息系統(tǒng)升級(jí)改造和推廣應(yīng)用。


三是全面提升婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),確保每個(gè)市、縣(市、區(qū))有 1 所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救助能力建設(shè),加強(qiáng)高齡高危孕產(chǎn)婦服務(wù)管理,做好生育前咨詢、妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和高危孕產(chǎn)婦專案管理,市、縣兩級(jí)基本建成危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心。認(rèn)真落實(shí)省政府明確的2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目:開(kāi)展城鄉(xiāng)適齡婦女免費(fèi)“兩癌檢查”。完善涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷綜合防治體系,開(kāi)展兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建,加強(qiáng)青少年生殖健康關(guān)懷,為群眾提供生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行避孕方法自主知情選擇,落實(shí)國(guó)家新規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目,包括免費(fèi)提供避孕藥具及避孕節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)咨詢和隨訪、計(jì)劃生育臨床醫(yī)療服務(wù)、再生育技術(shù)服務(wù)等。


四是積極推動(dòng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。全面落實(shí)法律法規(guī)明確的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。深入推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。有序推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康老齡化工作。加強(qiáng)區(qū)域和部門協(xié)作,以查處“兩非”案件為重點(diǎn),深入開(kāi)展出生人口性別比治理行動(dòng)。


五是持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。積極開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng),提升流動(dòng)人口健康素養(yǎng);加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的基礎(chǔ)信息管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究,完善流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制,促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。

 

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鞏固網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)基礎(chǔ)

一是鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。依法建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu),拓展鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦的公共衛(wèi)生管理職能,做好村級(jí)換屆過(guò)程中計(jì)生人員的優(yōu)化配備,整合村級(jí)計(jì)生、衛(wèi)生工作人員職責(zé),落實(shí)好人員報(bào)酬,妥善解決老村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的報(bào)酬待遇和養(yǎng)老保障。重視推進(jìn)市、縣計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)“三定”,落實(shí)鄉(xiāng)村計(jì)生協(xié)必要工作力量,鼓勵(lì)在基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合中,調(diào)劑解決鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)有人干事的問(wèn)題。


二是重新構(gòu)建基層計(jì)劃生育行政、技術(shù)、群眾“三支隊(duì)伍”的分工協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用、發(fā)揮婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)作用、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的群眾工作作用,進(jìn)一步理順職責(zé)分工,探索建立基于衛(wèi)計(jì)融合、信息化應(yīng)用、分工協(xié)作的集生育登記服務(wù)、計(jì)劃生育/生殖健康技術(shù)服務(wù)、婦幼保健、人口基礎(chǔ)信息采集、公共衛(wèi)生計(jì)生宣教咨詢、計(jì)生特殊家庭關(guān)懷服務(wù)等于一體的基層計(jì)生綜合服務(wù)管理平臺(tái)。


三是切實(shí)加強(qiáng)基層計(jì)生人員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好全省基層計(jì)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。組織開(kāi)展計(jì)劃生育基層服務(wù)管理技能競(jìng)賽,鼓勵(lì)各地開(kāi)展評(píng)選最美計(jì)生人、唱響計(jì)生好聲音、講好計(jì)生好故事活動(dòng),努力在基層打造一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的懂政策、精業(yè)務(wù)、會(huì)宣傳、能服務(wù)的計(jì)劃生育鐵軍。

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加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善和落實(shí)計(jì)劃生育工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)制度,堅(jiān)持計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度,確保責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)中央《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門出臺(tái)保障全面兩孩政策順利實(shí)施的各項(xiàng)配套政策。建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)人口及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的有機(jī)銜接。


二是加強(qiáng)投入保障。完善計(jì)劃生育投入機(jī)制,加大扶助保障力度,支持改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,保障各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)履行管理和服務(wù)職能所必需的經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)扶助保障政策和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、信息化建設(shè)等支出。


三是加強(qiáng)目標(biāo)管理。繼續(xù)堅(jiān)持和完完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理、由各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,完善和落實(shí)“一票否決”制、約談制度,強(qiáng)化各級(jí)黨政和相關(guān)部門責(zé)任,防止思想放松、工作滑坡。強(qiáng)化部門協(xié)作,協(xié)調(diào)解決執(zhí)法配合、信息共享、政策銜接等重大問(wèn)題。


四是加強(qiáng)督查落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持將計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委政府重大事項(xiàng)督查范圍,作為黨委政府綜合工作考核評(píng)估重要內(nèi)容。

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