王賀勝：改革完善流通體制 使藥品回歸治病本源
日期：2017/1/26
近期，國務院將正式印發(fā)《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，明確了在藥品生產、流通、使用等環(huán)節(jié)的重點工作，使藥品回歸治病本源。
國務院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝25日表示，《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》明確在生產環(huán)節(jié)關鍵是提高藥品質量療效，在流通環(huán)節(jié)重點整頓流通秩序、改革完善流通體制、在使用環(huán)節(jié)改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。 王賀勝指出，藥品領域是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，是“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革的重要一環(huán)，是加快建設藥品供應保障制度的核心任務。深化醫(yī)改以來，國家基本藥物制度初步建立，藥品領域改革逐步深化，有效保證了藥品供應，逐步降低了藥品價格，群眾用藥負擔有所減輕。
但由于多種原因，我國藥品行業(yè)“多小散亂差”的局面尚未根本改變。國務院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關部門起草了《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，近期將印發(fā)執(zhí)行。
他介紹說，《若干意見》涉及藥品生產、流通、使用各個環(huán)節(jié)，是藥品領域全鏈條、全流程的重大改革政策。《若干意見》對于提高我國藥品研發(fā)和創(chuàng)新能力、提高藥品質量療效、規(guī)范藥品生產流通秩序、保障藥品生產供應、促進合理用藥、降低藥品虛高價格、減輕全社會醫(yī)藥費用負擔，以及促進醫(yī)藥產業(yè)供給側結構性改革、加快產業(yè)轉型升級、推進健康中國建設都具有非常重要的意義。《若干意見》指出，在生產環(huán)節(jié)關鍵是提高藥品質量療效。一是嚴格藥品上市審評審批，優(yōu)化審評審批程序，推進信息公開。二是加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發(fā)。四是加強藥品生產質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產業(yè)結構調整力度，推動落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。
《若干意見》要求，在流通環(huán)節(jié)重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動藥品流通企業(yè)轉型升級，健全城鄉(xiāng)藥品流通網絡。二是推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。三是落實藥品分類采購政策，降低藥品虛高價格。四是加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰。五是整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機構及相關責任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價格信息可追溯機制，促進價格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，方便群眾用藥。
《若干意見》強調，在使用環(huán)節(jié)要改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國家基本藥物，強化藥物使用監(jiān)管，促進合理用藥。二是進一步破除以藥補醫(yī)機制，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用，大力推進醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機構主動規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。
近期，國務院將正式印發(fā)《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，明確了在藥品生產、流通、使用等環(huán)節(jié)的重點工作，使藥品回歸治病本源。
國務院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計生委副主任王賀勝25日表示，《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》明確在生產環(huán)節(jié)關鍵是提高藥品質量療效，在流通環(huán)節(jié)重點整頓流通秩序、改革完善流通體制、在使用環(huán)節(jié)改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。
王賀勝指出，藥品領域是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，是“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動改革的重要一環(huán)，是加快建設藥品供應保障制度的核心任務。深化醫(yī)改以來，國家基本藥物制度初步建立，藥品領域改革逐步深化，有效保證了藥品供應，逐步降低了藥品價格，群眾用藥負擔有所減輕。
但由于多種原因，我國藥品行業(yè)“多小散亂差”的局面尚未根本改變。國務院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關部門起草了《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》，近期將印發(fā)執(zhí)行。
他介紹說，《若干意見》涉及藥品生產、流通、使用各個環(huán)節(jié)，是藥品領域全鏈條、全流程的重大改革政策。《若干意見》對于提高我國藥品研發(fā)和創(chuàng)新能力、提高藥品質量療效、規(guī)范藥品生產流通秩序、保障藥品生產供應、促進合理用藥、降低藥品虛高價格、減輕全社會醫(yī)藥費用負擔，以及促進醫(yī)藥產業(yè)供給側結構性改革、加快產業(yè)轉型升級、推進健康中國建設都具有非常重要的意義。《若干意見》指出，在生產環(huán)節(jié)關鍵是提高藥品質量療效。一是嚴格藥品上市審評審批，優(yōu)化審評審批程序，推進信息公開。二是加快推進已上市仿制藥質量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進上市許可持有人制度試點，鼓勵新藥研發(fā)。四是加強藥品生產質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產業(yè)結構調整力度，推動落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預警和分級應對機制，保障藥品有效供應。
《若干意見》要求，在流通環(huán)節(jié)重點整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動藥品流通企業(yè)轉型升級，健全城鄉(xiāng)藥品流通網絡。二是推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。三是落實藥品分類采購政策，降低藥品虛高價格。四是加強藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔相應的處罰。五是整治藥品流通領域突出問題，依法嚴懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機構及相關責任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價格信息可追溯機制，促進價格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，方便群眾用藥。
《若干意見》強調，在使用環(huán)節(jié)要改革調整利益驅動機制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國家基本藥物，強化藥物使用監(jiān)管，促進合理用藥。二是進一步破除以藥補醫(yī)機制，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。三是強化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費用的作用，大力推進醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機構主動規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。
信息來源：健康界
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