浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的意見
日期：2016/10/23
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，是實(shí)施“健康浙江”戰(zhàn)略、推進(jìn)全省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2014〕22號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)我省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及省委十三屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資，加快市場(chǎng)培育，積極構(gòu)建特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)我省中醫(yī)藥健康服務(wù)走在全國前列。
（二）基本原則。
健康為本，產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化全人全程健康管理理念。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游、信息服務(wù)以及藥械研制、流通等產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)；激發(fā)社會(huì)力量的活力，增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化改革對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的推動(dòng)作用。加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)手段，建立中醫(yī)藥健康服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化預(yù)防、治療、康復(fù)相結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，開發(fā)中醫(yī)藥防病、治病、康復(fù)的技術(shù)體系、服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)體系，促使防病能力與治療、康復(fù)能力同步提升。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，基本建成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、優(yōu)勢(shì)突出、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)快速發(fā)展，成為我省健康服務(wù)業(yè)的重要力量。培育創(chuàng)建一批以中醫(yī)藥為載體的特色小鎮(zhèn)和特色街區(qū)，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)示范基地，形成一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批中醫(yī)藥健康服務(wù)知名品牌。中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，成為我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，到2020年，省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥防治重大疾病的能力明顯提高，力爭(zhēng)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，中醫(yī)治未病服務(wù)能力明顯提升，基本適應(yīng)全社會(huì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、文化、旅游、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，中藥材種植、中藥飲片加工以及中成藥、中醫(yī)診療和養(yǎng)生保健器械、以中藥材為原料的保健食品和日化用品等研發(fā)、制造及流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有浙江特色的知名品牌和拳頭產(chǎn)品。
——中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本完備，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，城鄉(xiāng)居民健康意識(shí)和素養(yǎng)明顯提高，形成全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民應(yīng)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，普及情志調(diào)攝、飲食調(diào)養(yǎng)、生活起居、運(yùn)動(dòng)健體、穴位按摩等中醫(yī)養(yǎng)生方法，推廣普及太極拳、五禽戲、六段功、八段錦、健身氣功、導(dǎo)引等中醫(yī)養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)。
發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)以經(jīng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的中醫(yī)養(yǎng)生保健器械產(chǎn)品和以中藥材為基礎(chǔ)的保健食品、藥膳產(chǎn)品，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本開設(shè)中醫(yī)經(jīng)絡(luò)按摩館、太極運(yùn)動(dòng)館、藥膳館、情志調(diào)攝館等。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持，允許有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供咨詢和調(diào)理服務(wù)。依托中醫(yī)藥資源，建設(shè)一批中醫(yī)藥養(yǎng)生基地。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
開展中醫(yī)特色健康管理。強(qiáng)化中醫(yī)治未病理念，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病中心，積極開展規(guī)范的中醫(yī)健康體檢和中醫(yī)健康干預(yù)，重點(diǎn)做好0-3歲兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)，通過中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。
（二）發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成鮮明的中醫(yī)特色。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設(shè)。
推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)多元發(fā)展。支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展中醫(yī)類?？漆t(yī)院和診所。鼓勵(lì)公立中醫(yī)醫(yī)院與社會(huì)力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。
創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。鼓勵(lì)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防于一體的全鏈條服務(wù)模式、多專業(yè)聯(lián)合診療模式和多種中醫(yī)藥方法綜合應(yīng)用的治療模式。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉，以托管、集團(tuán)化、共建等形式加強(qiáng)省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展實(shí)質(zhì)性合作，建立長效運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)門診部和診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展。
（三）發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老和康復(fù)服務(wù)。
發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，建設(shè)具有中醫(yī)特色的老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力。
促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，增加康復(fù)床位數(shù)量。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開展合作，提供具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)。
（四）發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化為重點(diǎn)，打造特色中醫(yī)藥健康旅游品牌，形成一批中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。整合我省中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、名勝古跡、博物館、中華老字號(hào)名店以及中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等資源，規(guī)劃開設(shè)浙東、浙南、浙西、浙北、浙中中醫(yī)藥特色旅游路線。
推進(jìn)以中醫(yī)藥為載體的特色小鎮(zhèn)和特色街區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批涵蓋中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)和中藥材種植、加工、流通等產(chǎn)業(yè)相融合的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)和特色街區(qū)。依托磐安縣中藥材資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”建設(shè)，積極打造武義縣、杭州市拱墅區(qū)、杭州市上城區(qū)等中醫(yī)藥一條街，推動(dòng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和升級(jí)。
發(fā)展中醫(yī)藥文化。梳理浙江中醫(yī)學(xué)術(shù)流派特色，總結(jié)中醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)，挖掘、征集、整理散落民間的偏方、技藝。加強(qiáng)畬族醫(yī)藥的研究、開發(fā)和利用。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡的保護(hù)利用和傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化基地建設(shè)。積極組織傳統(tǒng)醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。支持創(chuàng)作具有我省特色、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)中醫(yī)藥博物館、中草藥博覽園等。將相關(guān)中醫(yī)藥知識(shí)納入中小學(xué)地方課程教材。建立中醫(yī)藥科普宣講團(tuán)，舉辦中醫(yī)藥文化大講堂，推進(jìn)中醫(yī)藥文化知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。
（五）發(fā)展中藥及中醫(yī)醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)浙江名優(yōu)傳統(tǒng)品牌建設(shè)。以“浙八味”等道地藥材的深度開發(fā)、傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥開發(fā)為重點(diǎn)，支持中藥飲片加工、中藥制藥和中醫(yī)醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)鐵皮石斛類、蜂產(chǎn)品類、珍珠粉類、靈芝類、保健酒類等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持我省具有中藥配方顆粒研究基礎(chǔ)、經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門科研立項(xiàng)、具備中藥配方顆粒生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行中藥配方顆粒生產(chǎn)，中藥配方顆粒按中藥飲片政策執(zhí)行，并逐步在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展臨床及科研使用。推進(jìn)浙產(chǎn)大宗中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育遴選新“浙八味”。
促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展。建立浙產(chǎn)特色中藥材及藥用資源的種質(zhì)資源圃，大力實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動(dòng)中藥材優(yōu)良品種選育和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，建設(shè)中藥材產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)中藥材及飲片質(zhì)量監(jiān)督，打造精品中藥材。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測(cè)與調(diào)查，保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性。
扶持發(fā)展中藥院內(nèi)制劑。對(duì)省級(jí)名中醫(yī)及院內(nèi)使用30年以上的處方開發(fā)中藥院內(nèi)制劑，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理相關(guān)辦法加快技術(shù)審評(píng)審批。推動(dòng)療效確切、患者認(rèn)可、臨床急需、市場(chǎng)上沒有相關(guān)藥品供應(yīng)的中藥院內(nèi)制劑在省內(nèi)特定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。支持二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立制劑室，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室和藥品生產(chǎn)企業(yè)加工配制中藥院內(nèi)制劑。
發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)為依托，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)特色診療設(shè)備、中醫(yī)健身器械的研發(fā)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵(lì)研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。
（六）發(fā)展海外中醫(yī)藥服務(wù)。
加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與“一路一帶”沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作，鼓勵(lì)和扶持中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)或連鎖診所。支持海外留學(xué)生來我省接受中醫(yī)藥學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。整合中醫(yī)藥科研資源，為境外機(jī)構(gòu)提供科研外包服務(wù)。
促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。積極培育海外中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)，培育一批國際市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。鼓勵(lì)援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。
（七）發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)中醫(yī)藥信息系統(tǒng)建設(shè)。按照推進(jìn)全民健康保障信息化工程要求，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托省市縣區(qū)域健康信息平臺(tái)建設(shè)浙江省中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推廣中醫(yī)藥智慧健康應(yīng)用，優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)流程，開展基于信息化支撐的中醫(yī)藥分級(jí)診療服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
創(chuàng)新中醫(yī)藥信息服務(wù)業(yè)態(tài)。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與信息技術(shù)企業(yè)、通信和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等開展多種形式的合作，支持“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”O(jiān)2O電子商務(wù)服務(wù)新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、在線交易支付和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的融合;鼓勵(lì)高等院校、科研院所及企業(yè)等研發(fā)中醫(yī)藥服務(wù)固定終端、移動(dòng)終端、穿戴式和植入式智能終端設(shè)備等增值服務(wù)產(chǎn)品；力爭(zhēng)孵化一批中醫(yī)藥健康信息創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)與健康管理信息軟件規(guī)模化研發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)扶持政策。
各地、各有關(guān)部門要按照國辦發(fā)〔2015〕32號(hào)和浙政發(fā)〔2014〕22號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)中醫(yī)藥健康服務(wù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃布局、用地保障、投融資、財(cái)稅價(jià)格等方面的政策。發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展中的重大問題。省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各地要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化政策措施，制訂本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的具體方案或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，壯大人才隊(duì)伍。
支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識(shí)和技能的健康管理師、按摩師、康復(fù)治療師、公共營養(yǎng)師等，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才，壯大中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。落實(shí)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，推進(jìn)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。
建立健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加強(qiáng)中醫(yī)藥理論創(chuàng)新和適用技術(shù)的研究應(yīng)用。推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新,推廣應(yīng)用科技成果,支持建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等,積極培育中醫(yī)藥健康服務(wù)科技示范企業(yè)。
（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，改進(jìn)行業(yè)服務(wù)。
建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。引入認(rèn)證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過依法委托、政府采購等方式，將適宜行業(yè)組織行使的事項(xiàng)交給行業(yè)組織承擔(dān)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。
支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。持續(xù)開展“中醫(yī)中藥中國行”等大型活動(dòng)，讓更多的群眾有機(jī)會(huì)感受中醫(yī)、了解中醫(yī)、認(rèn)識(shí)中醫(yī)。任何組織、個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
浙江省人民政府辦公廳
2015年10月12日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
主要任務(wù)
工作目標(biāo)
責(zé)任部門
時(shí)間進(jìn)度
發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)
建設(shè)一批中醫(yī)藥養(yǎng)生基地和中醫(yī)藥健康服務(wù)示范基地
省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省體育局
2016年12月底前形成一批示范點(diǎn)
開發(fā)與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品
浙江保監(jiān)局、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2017年12月底前開發(fā)出若干個(gè)商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品
發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)混合所有制試點(diǎn)
省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省發(fā)改委、省財(cái)政廳
2018年12月底前完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2020年12月底前完成
基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升
省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省食品藥品監(jiān)管局
2020年12月底前完成預(yù)期目標(biāo)
中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)
省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省發(fā)改委、省財(cái)政廳
2018年12月底前完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老與康復(fù)服務(wù)
社會(huì)資本舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院試點(diǎn)
省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省人力社保廳
2018年12月底前完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)
省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省人力社保廳
2018年12月底前完成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
中醫(yī)醫(yī)院與康復(fù)機(jī)構(gòu)合作試點(diǎn)
省殘聯(lián)、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2016年12月底前組織開展
發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)
建設(shè)一批中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)和特色街區(qū)
省發(fā)改委、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省經(jīng)信委
2020年12月底前完成
加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡的保護(hù)利用和傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化基地建設(shè)，增加一批中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2016年12月底前
組織開展相關(guān)中醫(yī)藥知識(shí)納入中小學(xué)地方課程教材
省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2017年12月底前完成
建設(shè)一批中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地
省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省農(nóng)業(yè)廳
2016年12月前完成
規(guī)劃開設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游線路
省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省農(nóng)業(yè)廳
2017年12月底前完成
發(fā)展中藥、中醫(yī)器械等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
制訂浙江省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）
省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳
2015年10月底前完成
推進(jìn)浙江中藥材名優(yōu)傳統(tǒng)品牌建設(shè)
省經(jīng)信委、省工商局、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳
2016年12月底前
組織開展培育遴選新“浙八味”
省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省工商局
2016年12月底前完成
開展中藥資源普查
省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳
2017年12月底前完成
制訂進(jìn)一步促進(jìn)中藥院內(nèi)制劑發(fā)展的意見
省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2016年6月底前完成
推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展
省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）、省經(jīng)信委
2016年12月底前組織開展
發(fā)展海外中醫(yī)藥服務(wù)
培育一批具有國際市場(chǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)
省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2016年12月底前組織開展
發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)
依托省市縣區(qū)域健康信息平臺(tái)建設(shè)中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)
省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2018年12月底前完成
建立中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全相關(guān)信息發(fā)布制度
省統(tǒng)計(jì)局、省衛(wèi)生計(jì)生委（省中醫(yī)藥管理局）
2016年10月底前完成
信息來源：衛(wèi)生計(jì)生委
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