浙江衛(wèi)計(jì)委印發(fā)2015年全省工作要點(diǎn)
日期：2015/3/6
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委局（衛(wèi)生局、人口計(jì)生委局），省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位：
現(xiàn)將《2015年全省衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地各單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浙江省衛(wèi)生計(jì)生委
2015年2月16日
2015年全省衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)
全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委十三屆四次、五次、六次全會(huì)精神，以健康浙江為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善計(jì)劃生育政策，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升公共衛(wèi)生保障能力，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)依法行政，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑健康屏障。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程。加快建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化托管醫(yī)院與城市醫(yī)院之間流程、規(guī)范、制度的一體化，強(qiáng)化托管醫(yī)院與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)以及托管醫(yī)院之間的互動(dòng)共享。探索推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作政策措施，調(diào)整擴(kuò)大醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作學(xué)費(fèi)代償覆蓋面，全面完成三年招聘萬(wàn)名醫(yī)學(xué)生到基層工作任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員到基層實(shí)踐服務(wù)，落實(shí)城市醫(yī)生晉升職稱前到基層服務(wù)規(guī)定，探索建立衛(wèi)生人才服務(wù)基層與實(shí)踐鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制。（醫(yī)政處、人事處分別負(fù)責(zé)，規(guī)劃處、財(cái)審處、婦幼處、中醫(yī)局、基層處、科教處參與落實(shí)）
（二）深化公立醫(yī)院綜合改革。落實(shí)《關(guān)于深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見(jiàn)》，完善省市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革政策，加強(qiáng)公立醫(yī)院綜合改革情況監(jiān)測(cè)。建立健全現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度，理順政府與醫(yī)院的責(zé)權(quán)關(guān)系，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，深化人事分配制度改革，逐步實(shí)施公立醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任制管理，開(kāi)展醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展三級(jí)各類醫(yī)院巡查工作。合理控制公立醫(yī)院規(guī)模建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控貸款建設(shè)行為。控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。（醫(yī)政處牽頭，政法處、中醫(yī)局、婦幼處、人事處、規(guī)劃處、財(cái)審處、基層處參與落實(shí)）
實(shí)施“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，持續(xù)開(kāi)展大型義診周等活動(dòng)，落實(shí)便民惠民措施，不斷改善醫(yī)療服務(wù)，讓群眾感受到醫(yī)改帶來(lái)的新變化。（醫(yī)政處牽頭，婦幼處、中醫(yī)局、基層處、宣傳處、機(jī)關(guān)黨委參與落實(shí)）
（三）著力構(gòu)建分級(jí)診療體系。推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局?？偨Y(jié)推廣分級(jí)診療工作試點(diǎn)，加強(qiáng)全科醫(yī)生簽約制度建設(shè)和雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)保的杠桿和引導(dǎo)作用，以高血壓、糖尿病等慢性病和結(jié)核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯(lián)動(dòng)等辦法，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療的就醫(yī)制度。（醫(yī)政處牽頭，政法處、規(guī)劃處、財(cái)審處、基層處、疾控處、藥政處、中醫(yī)局參與落實(shí)）
（四）推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格談判機(jī)制，改革完善藥品集中招標(biāo)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，督促落實(shí)公立醫(yī)院基本藥物使用比例，從嚴(yán)控制公立醫(yī)院抗菌藥物和營(yíng)養(yǎng)類、輔助用藥的使用。設(shè)立短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立以急（搶）救藥品為重點(diǎn)的短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，推動(dòng)兒童用藥保障工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)用耗材“陽(yáng)光采購(gòu)”，啟動(dòng)試劑、普外科、腦外科、人工晶體、血透產(chǎn)品類醫(yī)用耗材的網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)和省市聯(lián)動(dòng)工作。完成新一輪心臟介入、外周血管、電生理、起搏器等4類醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。（藥政處牽頭，財(cái)審處、政法處、醫(yī)政處、基層處、婦幼處、中醫(yī)局參與落實(shí)）
（五）鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋范圍，力爭(zhēng)全省98%以上的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并對(duì)其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)予以合理補(bǔ)償。做好2012版《國(guó)家基本藥物目錄》評(píng)估，加強(qiáng)基層藥品配備使用管理，制訂促進(jìn)老年人合理用藥的意見(jiàn)，試點(diǎn)推廣中藥驗(yàn)方，建立健全國(guó)家基本藥物和兒童用藥臨床綜合評(píng)價(jià)體系。（藥政處牽頭，政法處、醫(yī)政處，基層處、婦幼處、中醫(yī)局參與落實(shí)）
深化基層衛(wèi)生綜合改革。繼續(xù)做好基層衛(wèi)生綜合改革國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作，總結(jié)和推廣縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立縣域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像、心電、會(huì)診等中心的縣（市、區(qū)）達(dá)40個(gè)以上。進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效工資改革政策，強(qiáng)化績(jī)效考核。建立以縣（市、區(qū)）為單位的編制總量控制、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌使用機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空編名額納編工作。開(kāi)展基層衛(wèi)生工作重點(diǎn)縣督查。加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善村衛(wèi)生室補(bǔ)助等政策，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。（基層處牽頭，人事處、規(guī)劃處、財(cái)審處、政法處、中醫(yī)局參與落實(shí)）
（六）探索建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度和人事薪酬制度。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，合理規(guī)劃區(qū)域培訓(xùn)基地，積極探索基地聯(lián)合體管理模式。大力開(kāi)展師資培訓(xùn)，強(qiáng)化以臨床能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)考核與評(píng)估。完善專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)銜接機(jī)制，探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育。繼續(xù)實(shí)施325衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，開(kāi)展浙江省第二期領(lǐng)軍人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對(duì)象的推薦選拔。督促落實(shí)加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)政策措施。推進(jìn)符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革，完善績(jī)效工資制度。進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生職稱制度改革。推動(dòng)完善疾控機(jī)構(gòu)編制政策。（科教處、人事處、政法處、醫(yī)政處分別負(fù)責(zé)，中醫(yī)局等相關(guān)處室參與落實(shí)）
二、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革
（一）穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)再生育審批管理，完善出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，防止生育水平出現(xiàn)大波動(dòng)。開(kāi)展政策實(shí)施情況評(píng)估，加強(qiáng)人口形勢(shì)分析研判，做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性課題研究。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，推進(jìn)基層計(jì)劃生育規(guī)范化服務(wù)管理。深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)和基層群眾自治，深入開(kāi)展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位（示范）創(chuàng)建活動(dòng)。（指導(dǎo)處牽頭，財(cái)審處、家庭處、流管處參與落實(shí)）
（二）推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。深化生育服務(wù)證制度改革，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理，全面推進(jìn)流動(dòng)人口婚育證明電子化改革，精簡(jiǎn)再生育審批程序和材料，推行網(wǎng)上審批承諾制等便民措施，方便群眾辦事。深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，提升流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理相關(guān)制度。修訂完善計(jì)劃生育“一票否決”實(shí)施辦法，落實(shí)計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)約談制度，推動(dòng)各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持“三個(gè)不變”、“四個(gè)到位”和“四個(gè)不能”。完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的作用。（指導(dǎo)處、流管處分別負(fù)責(zé)，婦幼處等相關(guān)處室參與落實(shí)）
（三）加大出生人口性別比綜合治理力度，提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。繼續(xù)推進(jìn)嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢(shì)，完善以重點(diǎn)縣動(dòng)態(tài)管理、再生育全過(guò)程服務(wù)以及打擊“兩非”行為為主要內(nèi)容的長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，確保完成“十二五”期間全省出生人口性別比每年下降超出107部分10%以上的目標(biāo)。不斷健全融“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、救助、保障”于一體、與社會(huì)保障制度相配套的利益導(dǎo)向政策體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)民生政策與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。深入開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)和“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全省開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)普及面達(dá)到80%。（家庭處牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
三、著力創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展
（一）加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。進(jìn)一步研究出臺(tái)更加開(kāi)放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展。探索混合所有和公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，積極穩(wěn)妥推動(dòng)部分公立醫(yī)院與社會(huì)資本開(kāi)展合資合作辦院。選擇若干縣市，開(kāi)展做強(qiáng)做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開(kāi)放活營(yíng)利性醫(yī)院改革試點(diǎn)。民營(yíng)醫(yī)院床位占全省床位總數(shù)比例達(dá)20%。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員自由流動(dòng)。（醫(yī)政處、財(cái)審處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（二）創(chuàng)新發(fā)展人口健康信息服務(wù)。進(jìn)一步健全全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，積極推進(jìn)省市縣人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)人口健康信息資源互通共享。推進(jìn)省市縣三級(jí)遠(yuǎn)程影像、心電、病理、檢驗(yàn)等網(wǎng)絡(luò)和中心建設(shè)，整合遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院試點(diǎn)。著力加大“智慧監(jiān)管”建設(shè)力度，加快建立三級(jí)轉(zhuǎn)診服務(wù)信息平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展“智慧健康服務(wù)”、“遠(yuǎn)程健康服務(wù)”、“個(gè)性化健康服務(wù)”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)”等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。（規(guī)劃處牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（三）推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，鼓勵(lì)發(fā)展以體質(zhì)辨識(shí)為基礎(chǔ)的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持連鎖化運(yùn)營(yíng)，培育壯大浙江傳統(tǒng)中醫(yī)藥品牌。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、中藥產(chǎn)業(yè)、健康旅游、文化服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際交流合作，努力建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位。（中醫(yī)局牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（四）推進(jìn)國(guó)產(chǎn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用示范宣傳，推進(jìn)全省國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用推廣示范基地建設(shè)。進(jìn)一步完善浙江醫(yī)學(xué)裝備網(wǎng)和省大型醫(yī)用設(shè)備管理平臺(tái)建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)裝備管理信息化水平。創(chuàng)新醫(yī)學(xué)裝備管理方法。（規(guī)劃處牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
四、強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）做實(shí)做優(yōu)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提高到40元。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買服務(wù)管理方式試點(diǎn)。堅(jiān)持防治結(jié)合，提高重點(diǎn)慢性病的管理能力和管理效果，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到60%。繼續(xù)開(kāi)展以重點(diǎn)人群為主的參保城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，60周歲以上參合老年人體檢率達(dá)65%以上，中小學(xué)生、兒童健康體檢率達(dá)90%。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。力爭(zhēng)將唐氏綜合癥篩查納入我省重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（基層處、疾控處、婦幼處、流管處、中醫(yī)局分別負(fù)責(zé)，財(cái)審處、政法處、醫(yī)政處、家庭處、宣傳處參與落實(shí)）
（二）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。積極推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急基地和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍地融合，在全省形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)援的格局。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理辦法，組織開(kāi)展多種形式的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和管理水平。繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。（應(yīng)急辦牽頭，規(guī)劃處、財(cái)審處、疾控處、醫(yī)政處、中醫(yī)局參與落實(shí)）
（三）推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，深入持久開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)工作，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁步伐，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，科學(xué)防制病媒生物。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極發(fā)展健康城市。（公衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，宣傳處參與落實(shí)）
（四）強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。全面落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防接種工作，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償工作；認(rèn)真落實(shí)艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、麻風(fēng)病和性病等重大疾病防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，研究完善傳染病防治人員安全防護(hù)政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)埃博拉出血熱等新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)工作，依法做好登革熱等法定傳染病防控，避免因防控不力導(dǎo)致的傳染病爆發(fā)、流行和蔓延。推進(jìn)“慢性非傳染性疾病防治示范區(qū)”創(chuàng)建，制定癌癥防治三年行動(dòng)計(jì)劃。積極落實(shí)地方病、病毒性肝炎等疾病防控措施。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治管理和綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)職業(yè)、環(huán)境、學(xué)校和放射衛(wèi)生工作，實(shí)施好重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。（疾控處牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（五）提高婦幼健康服務(wù)能力。健全婦幼健康服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦幼保健與計(jì)劃生育服務(wù)能力建設(shè)。深化母嬰健康工程，優(yōu)化婦女健康工程，推進(jìn)實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，做好愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)評(píng)工作。建立出生缺陷三級(jí)預(yù)防協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化婦幼健康技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，建立健全各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、產(chǎn)房和新生兒科管理制度，規(guī)范工作流程，完善質(zhì)量管理與控制體系。建立人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范避孕藥具管理服務(wù)。（婦幼處牽頭，規(guī)劃處、醫(yī)政處、中醫(yī)局參與落實(shí)）
（六）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)食品安全工作職責(zé)，落實(shí)疾控、監(jiān)督機(jī)構(gòu)食品安全工作規(guī)范，建立食品安全首席專家與首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度。進(jìn)一步完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，各市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)食品樣本量達(dá)到1件/千人口（轄區(qū)常住人口數(shù)）。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。開(kāi)展居民總膳食研究和食物消費(fèi)量調(diào)查。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，繼續(xù)做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定。組織制定我省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法實(shí)施細(xì)則，規(guī)范各市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。開(kāi)展對(duì)食品安全重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹。（食品處牽頭，規(guī)劃處、財(cái)審處、政法處、疾控處、監(jiān)督局參與落實(shí)）
五、持續(xù)改善軟硬件條件，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平
（一）進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極培育和發(fā)展具有較大規(guī)模和較強(qiáng)服務(wù)能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審，甲等衛(wèi)生院總數(shù)達(dá)到200家以上。深入開(kāi)展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建100家左右的國(guó)家級(jí)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。（規(guī)劃處、基層處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生科技支撐。積極推進(jìn)省醫(yī)科院科研院所改革試點(diǎn)工作。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新學(xué)科、支撐學(xué)科建設(shè)，新增省市重點(diǎn)學(xué)科30個(gè)以上，建好107家縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科。扶持醫(yī)學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)國(guó)家重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng)以上，省部以上重大重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)以上。建好108家基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，力爭(zhēng)全年推廣應(yīng)用適宜技術(shù)100項(xiàng)以上。加強(qiáng)高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的生物安全防控工作。（科教處牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（三）進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理。深入推進(jìn)區(qū)域?qū)２≈行慕ㄔO(shè)，促進(jìn)區(qū)域同質(zhì)化醫(yī)療。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，繼續(xù)擴(kuò)大臨床路徑病種和覆蓋面，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)保健服務(wù)能力建設(shè)，做好重大會(huì)議、活動(dòng)的醫(yī)療保障工作。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善“三調(diào)解一保險(xiǎn)”機(jī)制，預(yù)防、化解和妥善處置醫(yī)療糾紛，依法嚴(yán)肅懲處涉醫(yī)違法犯罪。（醫(yī)政處、保健局分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
六、落實(shí)中醫(yī)藥扶持政策，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（一）繼續(xù)強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。進(jìn)一步健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中藥飲片費(fèi)用管理，控制不合理費(fèi)用上漲。制定《浙江省基層中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種管理辦法》，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。（中醫(yī)局負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（二）穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。繼續(xù)做好中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、平臺(tái)等科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科政策措施和資源要素優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和高素質(zhì)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，支撐中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。加快基層優(yōu)勢(shì)類學(xué)科建設(shè)，提升縣級(jí)中醫(yī)院科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)做好國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和技術(shù)輻射，不斷提升我省中西醫(yī)結(jié)合防治血液病綜合實(shí)力。（中醫(yī)局負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（三）提升中醫(yī)藥隊(duì)伍素質(zhì)。做好國(guó)家、省級(jí)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、流派工作室等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地建設(shè)，夯實(shí)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基礎(chǔ)體系。加大健康服務(wù)業(yè)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。健全中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高師資素質(zhì)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升中醫(yī)護(hù)理人員工作水平。繼續(xù)做好名中醫(yī)師帶徒、基層名中醫(yī)培養(yǎng)、中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作，滿足基層群眾中醫(yī)藥需求。（中醫(yī)局負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
七、打造法治衛(wèi)生計(jì)生，加大綜合監(jiān)督力度
（一）推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。配合做好《浙江省人體器官捐獻(xiàn)條例》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例（修訂）》、《浙江省控制吸煙條例》等相關(guān)立法工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。完善地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法制宣傳教育，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政等制度和社會(huì)治理機(jī)制，深入推進(jìn)平安浙江創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作。持續(xù)深化審批制度改革。認(rèn)真做好“浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”更新維護(hù)。建立完善權(quán)力下放監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦證流程，方便群眾辦證，提高行政審批效率。（政法處牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（二）強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督。健全綜合監(jiān)督體系，整合基層監(jiān)督執(zhí)法資源，建立集公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、采供血機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育等監(jiān)管為一體的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法體系。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督能力建設(shè)，舉辦監(jiān)督技能競(jìng)賽，提高執(zhí)法稽查工作水平。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管，開(kāi)展以飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療廣告、消毒隔離制度執(zhí)行情況、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查；開(kāi)展以母嬰保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的計(jì)劃生育監(jiān)督；開(kāi)展包括《獻(xiàn)血法》、《精神衛(wèi)生法》和《護(hù)士條例》等在內(nèi)的衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查。（監(jiān)督局牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
八、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
（一）切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)黨建和廉政建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)政治定力。深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)格遵守《省直機(jī)關(guān)黨員干部基本行為規(guī)范》，加大正風(fēng)肅紀(jì)工作力度，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)”責(zé)任，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)，嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，落實(shí)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，實(shí)行行風(fēng)案件倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，公開(kāi)曝光典型案例，堅(jiān)決糾正辦醫(yī)行醫(yī)、計(jì)劃生育服務(wù)中損害群眾利益行為。（機(jī)關(guān)黨委、醫(yī)政處、駐委監(jiān)察室牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（二）深入開(kāi)展“十三五”規(guī)劃研究。組織編制浙江省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改“十三五”規(guī)劃，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生計(jì)生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、基層衛(wèi)生計(jì)生、公共衛(wèi)生、區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援體系、中醫(yī)藥事業(yè)、人口健康信息化、衛(wèi)生計(jì)生科教等8個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃草案。分類指導(dǎo)衛(wèi)生強(qiáng)市強(qiáng)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作，鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)成果。（規(guī)劃處、政法處、公衛(wèi)辦分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（三）加快市縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。加大指導(dǎo)和推進(jìn)力度，完成市縣衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，確保機(jī)構(gòu)改革期間人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。（人事處、婦幼處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（四）加大衛(wèi)生計(jì)生宣傳力度。廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型宣傳，組織好 “最美天使”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生理論宣傳，堅(jiān)持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開(kāi)和輿情應(yīng)急處置機(jī)制，大力宣傳醫(yī)改進(jìn)展、成效和生育政策及基層衛(wèi)生計(jì)生工作好經(jīng)驗(yàn)好做法。加強(qiáng)健康科普，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)。（宣傳處牽頭，相關(guān)處室參與落實(shí)）
（五）統(tǒng)籌做好其他重點(diǎn)工作。深化和拓展國(guó)際交流與合作，認(rèn)真做好援非醫(yī)療隊(duì)派遣工作。推進(jìn)健康小鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新疆、西藏、青海、海南、貴州、四川等省際衛(wèi)生對(duì)口支援和省內(nèi)衛(wèi)生扶貧任務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信訪工作，完善衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)老干部工作，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇。（國(guó)合處、規(guī)劃處、財(cái)審處、辦公室、政法處、離退休處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實(shí)）
信息來(lái)源：醫(yī)藥精英俱樂(lè)部
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