市人社局下發(fā)《意見》：企業(yè)一次性裁員20人以上要按流程，這些情形不得裁員
日期：2016/5/16
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，如何處理勞資糾紛?如何維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益？勞動(dòng)合同變更時(shí)又該注意哪些問題？為幫助廣大企業(yè)和勞動(dòng)者能妥善處理好以上各類問題，近日市人社局下發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中勞資糾紛預(yù)防處理工作的意見》，趕緊收藏起來作為您的維權(quán)小助手吧！
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（一）提前告知和依法制定工作方案
企業(yè)應(yīng)向職工說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因、時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)和企業(yè)的發(fā)展前景等，并根據(jù)法規(guī)政策和本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真制定理順職工勞動(dòng)關(guān)系工作方案。
涉及內(nèi)容：
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相關(guān)法律依據(jù)：《勞動(dòng)合同法》第四條
★ 充分聽取職工意見
★ 依法保障知情權(quán)、參與權(quán) 、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
★ 國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批
（二）勞動(dòng)合同繼續(xù)履行
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（三）勞動(dòng)合同變更
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工平等協(xié)商，協(xié)商達(dá)成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)采用書面形式變更勞動(dòng)合同。
（四）勞動(dòng)合同解除與終止
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（五）特殊人員處理
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（六）勞務(wù)派遣問題
按照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》妥善處理好用工單位、勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者三方的權(quán)利和義務(wù)。
（一）加大法規(guī)政策宣傳指導(dǎo)力度
-
重點(diǎn)監(jiān)控實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)可能引發(fā)群體性事件的企業(yè)。
-
開展法規(guī)政策宣傳。
-
加強(qiáng)輿情分析和輿論引導(dǎo)。
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（二）公正高效處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議
各地仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)加大調(diào)解力度，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
勞資雙方對(duì)調(diào)解協(xié)議提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)的，經(jīng)審查依法出具仲裁調(diào)解書。
視情啟動(dòng)綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審結(jié)；
重大集體爭(zhēng)議案件：可派員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)立案受理，并開庭審理。
（三）積極做好群體性事件現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控
人社部門要會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控，依法查處和及時(shí)上報(bào)企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為。
企業(yè)事前制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)實(shí)施人身傷害、破壞生產(chǎn)設(shè)備、擾亂公共秩序或妨害社會(huì)管理等行為，要及時(shí)制止并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作
-
企業(yè)要落實(shí)留用職工的技能提升培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)
-
加大對(duì)失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)力度，建立健全招聘信息發(fā)布平臺(tái)
-
加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)困難群體、家庭困難群體等就業(yè)弱勢(shì)群體的就業(yè)扶持工作
企業(yè)依法一次性裁減人員在20人以上或裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
STEP1：確認(rèn)是否可以裁員
確認(rèn)是否屬于以下幾種情形，否則不得裁員：
-
本企業(yè)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)行重整的；
-
本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難（是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)已持續(xù)兩個(gè)月以上，三分之一以上職工處于離崗休息狀態(tài)達(dá)兩個(gè)月以上）；
-
本企業(yè)存在轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整等情形，已經(jīng)與職工依法變更了勞動(dòng)合同，但仍然需要裁減人員的；
-
其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。
STEP2：梳理職工情況
-
全面梳理本企業(yè)職工情況
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初步確定裁員對(duì)象和人數(shù)、優(yōu)先留用對(duì)象和人數(shù)：
不得裁減的職工：
?、?gòu)氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
②在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
③患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
?、芘毠ぴ谠衅?、產(chǎn)期、哺乳期的；
?、菰诒締挝贿B續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
優(yōu)先留用的人員：
①與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；
?、谂c本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；
?、奂彝o其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
溫馨提醒：擬裁員人數(shù)在50人以上的，應(yīng)事先與當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室進(jìn)行溝通。
STEP3：測(cè)算裁員經(jīng)濟(jì)成本，確保資金到位。
STEP4：充分分析評(píng)估可能產(chǎn)生的影響，依法科學(xué)確定啟動(dòng)裁員程序的時(shí)機(jī)和實(shí)施步驟。
STEP1：由企業(yè)向本企業(yè)工會(huì)說明情況，聽取工會(huì)對(duì)裁員預(yù)案的意見，同時(shí)也可直接召開職工大會(huì)聽取意見。
STEP2：召開全體職工（代表）大會(huì)，向職工說明情況，聽取全體職工對(duì)裁員預(yù)案的意見。
會(huì)前：書面通知全體職工，告知會(huì)議日期和地點(diǎn)；
（溫馨提示：會(huì)議日期應(yīng)當(dāng)安排在職工被正式解除勞動(dòng)合同之日的30日前，對(duì)無法取得直接聯(lián)系的職工應(yīng)當(dāng)采取其他有效方式（如掛號(hào)信函、郵政專遞等）通知其本人。）
會(huì)議時(shí)：
職工：進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)應(yīng)書面簽到備查
企業(yè)：
會(huì)后：
對(duì)職工所提意見和建議進(jìn)行梳理和分析，并進(jìn)行反饋和溝通。經(jīng)充分聽取意見，由企業(yè)與工會(huì)或職工代表采取平等協(xié)商等方式，共同認(rèn)真修改完善裁員方案，正式確定裁員方案。
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STEP3：裁員方案正式實(shí)施前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門書面報(bào)告裁員工作準(zhǔn)備過程和最終確定的裁員方案。
書面報(bào)告中應(yīng)說明企業(yè)裁減人員的理由，被裁減人員的基本情況，是否已向工會(huì)和全體職工說明情況并聽取意見及修改完善方案，附上裁減人員方案和相關(guān)證明材料。
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小布提醒您，在全體職工大會(huì)召開之日起滿30日后且全面完成上述程序的企業(yè)，才可以正式實(shí)施裁員，主要有以下幾方面的事項(xiàng)：
★企業(yè)應(yīng)對(duì)被裁減員工出具解除勞動(dòng)合同書面證明
★ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)合同之日起5日內(nèi)一次性結(jié)清職工工資。企業(yè)存在拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)發(fā)、清欠
★ 在被裁減人員完成工作交接后，企業(yè)應(yīng)一次性依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)符合相關(guān)條件的人員，還要按規(guī)定支付相關(guān)法定費(fèi)用（如傷殘補(bǔ)助、撫恤金等）
★ 在解除勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)為被裁減人員辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將解除勞動(dòng)合同人員名單報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)手續(xù)
-
企業(yè)收集、匯總被裁減人員的相關(guān)資料整理歸檔備查：
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企業(yè)實(shí)施裁員行為之日起六個(gè)月內(nèi)，需重新招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式通知被裁減人員，并在同等條件下優(yōu)先錄用被裁減人員。
圖文來源：寧波12333、寧波市人社局
編輯：曉魚
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，如何處理勞資糾紛?如何維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益？勞動(dòng)合同變更時(shí)又該注意哪些問題？為幫助廣大企業(yè)和勞動(dòng)者能妥善處理好以上各類問題，近日市人社局下發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中勞資糾紛預(yù)防處理工作的意見》，趕緊收藏起來作為您的維權(quán)小助手吧！
（一）提前告知和依法制定工作方案
企業(yè)應(yīng)向職工說明企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因、時(shí)間、步驟、相關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)和企業(yè)的發(fā)展前景等，并根據(jù)法規(guī)政策和本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真制定理順職工勞動(dòng)關(guān)系工作方案。
涉及內(nèi)容：
相關(guān)法律依據(jù)：《勞動(dòng)合同法》第四條
★ 充分聽取職工意見
★ 依法保障知情權(quán)、參與權(quán) 、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)
★ 國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批
（二）勞動(dòng)合同繼續(xù)履行
（三）勞動(dòng)合同變更
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工平等協(xié)商，協(xié)商達(dá)成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)采用書面形式變更勞動(dòng)合同。
（四）勞動(dòng)合同解除與終止
（五）特殊人員處理
（六）勞務(wù)派遣問題
按照《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》妥善處理好用工單位、勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者三方的權(quán)利和義務(wù)。
（一）加大法規(guī)政策宣傳指導(dǎo)力度
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重點(diǎn)監(jiān)控實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)可能引發(fā)群體性事件的企業(yè)。
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開展法規(guī)政策宣傳。
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加強(qiáng)輿情分析和輿論引導(dǎo)。
（二）公正高效處理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議
各地仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)加大調(diào)解力度，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議；
勞資雙方對(duì)調(diào)解協(xié)議提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng)的，經(jīng)審查依法出具仲裁調(diào)解書。
視情啟動(dòng)綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審結(jié)；
重大集體爭(zhēng)議案件：可派員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)立案受理，并開庭審理。
（三）積極做好群體性事件現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控
人社部門要會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控，依法查處和及時(shí)上報(bào)企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為。
企業(yè)事前制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)實(shí)施人身傷害、破壞生產(chǎn)設(shè)備、擾亂公共秩序或妨害社會(huì)管理等行為，要及時(shí)制止并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作
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企業(yè)要落實(shí)留用職工的技能提升培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)
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加大對(duì)失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)力度，建立健全招聘信息發(fā)布平臺(tái)
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加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)困難群體、家庭困難群體等就業(yè)弱勢(shì)群體的就業(yè)扶持工作
企業(yè)依法一次性裁減人員在20人以上或裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
STEP1：確認(rèn)是否可以裁員
確認(rèn)是否屬于以下幾種情形，否則不得裁員：
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本企業(yè)依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)行重整的；
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本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難（是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)已持續(xù)兩個(gè)月以上，三分之一以上職工處于離崗休息狀態(tài)達(dá)兩個(gè)月以上）；
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本企業(yè)存在轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整等情形，已經(jīng)與職工依法變更了勞動(dòng)合同，但仍然需要裁減人員的；
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其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。
STEP2：梳理職工情況
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全面梳理本企業(yè)職工情況
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初步確定裁員對(duì)象和人數(shù)、優(yōu)先留用對(duì)象和人數(shù)：
不得裁減的職工：
?、?gòu)氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
?、谠诒締挝换悸殬I(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；
?、刍疾』蛘叻且蚬へ?fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
④女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；
?、菰诒締挝贿B續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
優(yōu)先留用的人員：
①與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；
?、谂c本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；
?、奂彝o其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
溫馨提醒：擬裁員人數(shù)在50人以上的，應(yīng)事先與當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議辦公室進(jìn)行溝通。
STEP3：測(cè)算裁員經(jīng)濟(jì)成本，確保資金到位。
STEP4：充分分析評(píng)估可能產(chǎn)生的影響，依法科學(xué)確定啟動(dòng)裁員程序的時(shí)機(jī)和實(shí)施步驟。
STEP1：由企業(yè)向本企業(yè)工會(huì)說明情況，聽取工會(huì)對(duì)裁員預(yù)案的意見，同時(shí)也可直接召開職工大會(huì)聽取意見。
STEP2：召開全體職工（代表）大會(huì)，向職工說明情況，聽取全體職工對(duì)裁員預(yù)案的意見。
會(huì)前：書面通知全體職工，告知會(huì)議日期和地點(diǎn)；
（溫馨提示：會(huì)議日期應(yīng)當(dāng)安排在職工被正式解除勞動(dòng)合同之日的30日前，對(duì)無法取得直接聯(lián)系的職工應(yīng)當(dāng)采取其他有效方式（如掛號(hào)信函、郵政專遞等）通知其本人。）
會(huì)議時(shí)：
職工：進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)應(yīng)書面簽到備查
企業(yè)：
會(huì)后：
對(duì)職工所提意見和建議進(jìn)行梳理和分析，并進(jìn)行反饋和溝通。經(jīng)充分聽取意見，由企業(yè)與工會(huì)或職工代表采取平等協(xié)商等方式，共同認(rèn)真修改完善裁員方案，正式確定裁員方案。
STEP3：裁員方案正式實(shí)施前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政部門書面報(bào)告裁員工作準(zhǔn)備過程和最終確定的裁員方案。
書面報(bào)告中應(yīng)說明企業(yè)裁減人員的理由，被裁減人員的基本情況，是否已向工會(huì)和全體職工說明情況并聽取意見及修改完善方案，附上裁減人員方案和相關(guān)證明材料。
小布提醒您，在全體職工大會(huì)召開之日起滿30日后且全面完成上述程序的企業(yè)，才可以正式實(shí)施裁員，主要有以下幾方面的事項(xiàng)：
★企業(yè)應(yīng)對(duì)被裁減員工出具解除勞動(dòng)合同書面證明
★ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)合同之日起5日內(nèi)一次性結(jié)清職工工資。企業(yè)存在拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)發(fā)、清欠
★ 在被裁減人員完成工作交接后，企業(yè)應(yīng)一次性依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)符合相關(guān)條件的人員，還要按規(guī)定支付相關(guān)法定費(fèi)用（如傷殘補(bǔ)助、撫恤金等）
★ 在解除勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)為被裁減人員辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將解除勞動(dòng)合同人員名單報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)手續(xù)
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企業(yè)收集、匯總被裁減人員的相關(guān)資料整理歸檔備查：
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企業(yè)實(shí)施裁員行為之日起六個(gè)月內(nèi)，需重新招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式通知被裁減人員，并在同等條件下優(yōu)先錄用被裁減人員。
信息來源：寧波發(fā)布
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