專訪|「中國打假第一人」王海起底醫(yī)騙伎倆
日期：2016/5/11
王海說，最先關(guān)注到莆田系是在1998年對一種名叫「淋必治」的假藥進行調(diào)查，打假到後期，藥店裡已不敢賣這種藥。王海團隊的調(diào)查員隨即來到一家民營醫(yī)院開藥，醫(yī)生卻「診斷」出該調(diào)查員患了淋病。然而該調(diào)查員去正規(guī)公立醫(yī)院複查，並沒有問題。
魏則西悲劇僅冰山一角
類似以虛構(gòu)病情進行醫(yī)療欺詐的案例，王海團隊陸續(xù)還在北京、武漢、長沙等地的20多家醫(yī)療機構(gòu)找到證據(jù)。而這些游醫(yī)機構(gòu)基本上都是來自福建莆田市。1998年，王海將他的調(diào)查情況向衛(wèi)生藥監(jiān)部門進行實名舉報，並將此事曝光於媒體。這是莆田系醫(yī)院首次以負(fù)面形象走進公眾視野。
「由於醫(yī)學(xué)有很強的專業(yè)性，患者對疾病、對治療方案或者藥品並不了解，莆田系就是利用了這種信息不對稱進行欺詐?！雇鹾Ｕf，他們往往會忽悠患者，稱自己的治療方案是祖?zhèn)髅胤交蛘邍H最先進技術(shù)，通過製造權(quán)威、虛假宣傳包裝假醫(yī)生、假專家，誇大或者虛構(gòu)病情，拿假的X光片告訴患者有腫瘤，必須手術(shù)治療等。王海認(rèn)為，此次魏則西的悲劇，依然是莆田系醫(yī)院慣用伎倆不斷得逞的冰山一角。
違法成本過低助長擴張
王海告訴記者，1998年，他就有關(guān)調(diào)查向衛(wèi)生藥監(jiān)部門進行實名舉報後，衛(wèi)生部隨即發(fā)文，取締各地游醫(yī)機構(gòu)，並要求政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨立法人資格的營利性的「科室」。
然而，隨著內(nèi)地對民營醫(yī)療的政策逐漸放開，莆田系改頭換面，捲土重來，通過出資新建或者併購等形式大規(guī)模登陸內(nèi)地醫(yī)院。分析其原因，王海認(rèn)為，首先內(nèi)地公立醫(yī)院制度本身就存在缺陷，很多公立醫(yī)院的診費根本無法支撐醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)，這就給莆田系留下可以鑽的空子。其次，法律對虛假宣傳的懲處力度不夠，並不會以詐騙罪或者非法行醫(yī)罪論處，這使違法成本過低;同時，執(zhí)法也不嚴(yán)，明令禁止的承包科室可以通過「設(shè)備投資、技術(shù)合作、管理顧問」等文字包裝繞過監(jiān)管，堂而皇之存在。
此外，王海強調(diào)，內(nèi)地相關(guān)部門在制度建設(shè)中往往以企業(yè)導(dǎo)向，即立法、行政和司法往往以企業(yè)利益為重而非以消費者利益優(yōu)先，這助長了尋租(獲得壟斷地位從而得到利潤所從事的非生產(chǎn)性尋利活動)空間和腐敗溫床。「這種制度缺陷與監(jiān)管缺失助長了莆田系野蠻擴張，消除了他們的負(fù)罪感。據(jù)我了解，他們甚至認(rèn)為這不是犯罪，而是一項事業(yè)?！?/span>
(記者馬琳)魏則西事件的爆發(fā)，把發(fā)佈虛假廣告的百度推上了風(fēng)口浪尖。然而，在王海看來，工商部門不作為的「因」，才有了百度「助紂為虐」的「果」。王海認(rèn)為，國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局長期縱容百度虛假廣告氾濫，存在嚴(yán)重瀆職不作為。國家工商總局昨日發(fā)文則表示，要在今年5至11月展開專項行動，治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告。
2016年1月，關(guān)於百度競價出售病種類貼吧，發(fā)佈虛假醫(yī)療廣告的消息引發(fā)爭議。短短4個月後，21歲的大學(xué)生魏則西之死再次激起公眾對百度競價排名推廣的質(zhì)疑。
百度推廣到底算不算廣告?根據(jù)2015年9月1日起實施的新《廣告法》已將互聯(lián)網(wǎng)廣告納入監(jiān)管範(fàn)圍，但未具體提及「競價排名」問題。該法規(guī)定：在中國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動，利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。
工商局將治理網(wǎng)絡(luò)違法廣告
但實踐中，百度公司及部分人士認(rèn)為，搜索引擎通過競價排名向用戶宣傳商品或服務(wù)並不屬於廣告行為，而是信息檢索服務(wù)，為保持技術(shù)中立性，搜索引擎公司無需承擔(dān)過高注意義務(wù)。
王海指出，推廣商品或服務(wù)的虛假文字鏈接，如果付費發(fā)佈在新浪、搜狐等門戶網(wǎng)站上，工商會依照《廣告法》對作為廣告發(fā)佈者的門戶網(wǎng)站予以罰款，但同樣推廣商品或服務(wù)的虛假文字鏈接付費發(fā)佈在百度首頁，工商則認(rèn)為這不屬於廣告，百度迄今沒有因為競價排名中的虛假廣告被工商罰過一分錢。
王海認(rèn)為，國家工商總局、北京市工商局、海淀工商分局長期縱容百度虛假廣告氾濫，給廣大網(wǎng)民帶來巨額經(jīng)濟損失甚至延誤疾病治療時機，存在嚴(yán)重瀆職不作為。他請求最高人民檢察院以瀆職罪立案追究工商總局、北京市工商局、海淀工商分局相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
不過，國家工商總局表示，為切實維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費者合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展，工商總局決定今年5月至11月全系統(tǒng)深入開展2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，將針對重點商品領(lǐng)域，強化監(jiān)測監(jiān)管;打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為;治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告;集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺問題。
(記者劉凝哲)王海與莆田系鬥了18年，莆田系的游醫(yī)產(chǎn)業(yè)鏈卻越「鬥」越壯大，莆田系不少四處貼小廣告的小診所卻「鬥」成了資產(chǎn)數(shù)以億計的上市公司。若不是青年魏則西之死，令莆田系再度站在曝光臺上，人們?nèi)詴⒋蟀训木让X扔給這些唯利是圖的不法商人。
一個人與一群企業(yè)甚至整個行業(yè)的鬥爭是殘酷的。王海曾以莆田系詹國團家族為典型，向衛(wèi)生部門舉報，並將惡行曝光於媒體。然而，詹出走新加坡，短暫蟄居後，又以外商身份「轉(zhuǎn)型升級」，完成從性病游醫(yī)到正規(guī)軍的「蝶變」。詹甚至在事後表示，自己非常感謝王海，如果沒有王海的打假，就不會有他的新生和今天的光明。由此可見，舉報游醫(yī)打假之艱難，違法成本和行業(yè)準(zhǔn)入門檻之低。
重大改變往往是由小事推動的。比如曾經(jīng)的孫志剛之死，推動了收容教養(yǎng)制度的終結(jié);比如山東問題疫苗案，改變了中國疫苗的流通監(jiān)管政策。魏則西之死，究竟能給中國社會帶來什麼?目前尚不得而知。但我想，經(jīng)過這次風(fēng)波和徹底的暴露，王海定將不會再是「一個人的戰(zhàn)鬥」。更多的民眾、醫(yī)療機構(gòu)和監(jiān)管部門乃至有良知的非公有制醫(yī)療從業(yè)者，都會同他站在一起，變成一個國家的戰(zhàn)鬥。
話說回來，如果中國各行業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)格、管理規(guī)範(fàn)、監(jiān)管得力、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、懲處及時，這個社會也許將不再需要王海這樣的職業(yè)打假人。願中國再無王海。
信息來源：香港文匯報
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