中央軍委要求3年內(nèi)全面停止有償服務(wù)，301等軍隊(duì)醫(yī)院將劃歸地方？
日期：2016/3/29
一百多家軍隊(duì)醫(yī)院中間，哪些將作為作戰(zhàn)配套進(jìn)行改造和保留，哪些將徹底劃出軍隊(duì)建制？
之前允許軍隊(duì)單位有償服務(wù)的許可證
3月27日，人民日?qǐng)?bào)、新華社等相繼刊發(fā)了中央軍委近日印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正式啟動(dòng)。
《通知》指出，中央軍委計(jì)劃用3年左右時(shí)間，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)。對(duì)于承擔(dān)國家賦予的社會(huì)保障任務(wù)，納入軍民融合發(fā)展體系。自《通知》下發(fā)之日起，所有單位一律不得新上項(xiàng)目、新簽合同開展對(duì)外有償服務(wù)活動(dòng)，凡已到期的對(duì)外有償服務(wù)合同不得再續(xù)簽，能夠協(xié)商解除軍地合同協(xié)議的項(xiàng)目立即停止。
《通知》還提出了全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的主要原則和配套措施，對(duì)改革經(jīng)費(fèi)收支管理辦法、研究建立相關(guān)崗位津貼制度、各類遺留問題處理辦法等進(jìn)行明確。
《通知》強(qiáng)調(diào)，全面停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)有償服務(wù)活動(dòng)，是一項(xiàng)事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的重大政治任務(wù)。各級(jí)必須強(qiáng)化政治意識(shí)、看齊意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聞令而動(dòng)，大事大抓，確保中央軍委的決策指示落到實(shí)處。
1繼二炮總醫(yī)院更名火箭軍總醫(yī)院后又一重大舉措
2015年12月31日起，中國人民解放軍第二炮兵（簡稱“二炮”）正式更名為中國人民解放軍火箭軍，1月2日，在北京新街口外大街的二炮總醫(yī)院門口看到大門口已經(jīng)撤下了“第二炮兵總醫(yī)院”的門牌。
二炮總醫(yī)院更名為火箭軍總醫(yī)院，最受關(guān)注的是，其他軍隊(duì)系統(tǒng)醫(yī)院怎么辦？
而軍隊(duì)醫(yī)院正是此番“軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)”的最典型案例。有關(guān)專家分析，軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)利用軍隊(duì)資源保障軍隊(duì)服務(wù)的同時(shí)，有一些多余的資源可以給社會(huì)開放提供有償服務(wù)，利用軍隊(duì)資源保障作戰(zhàn)的情況下，適當(dāng)?shù)貙?duì)社會(huì)開放，主要行業(yè)大概有十幾項(xiàng)，最典型的是軍隊(duì)醫(yī)院(90%為地方人員看病)、軍隊(duì)院校、軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)倉庫、碼頭、文藝產(chǎn)品。該專家表示，以最為典型的軍隊(duì)醫(yī)院為例，軍隊(duì)醫(yī)院理論上投入不足，想通過有償收費(fèi)來彌補(bǔ)收入，此外，通過有償服務(wù)可以鍛煉提高醫(yī)生的醫(yī)術(shù)。
而僅僅是軍隊(duì)醫(yī)院真正停止面向社會(huì)的有償服務(wù)，就是一個(gè)大震動(dòng)。幾乎每個(gè)軍種、軍區(qū)、武警總隊(duì)以及其他大一點(diǎn)的軍隊(duì)單位，都擁有自己的醫(yī)院。根據(jù)此前的一份全國三甲醫(yī)院名單，來自解放軍和武警系統(tǒng)的三甲醫(yī)院就高達(dá)96家。其中解放軍系統(tǒng)88家，武警系統(tǒng)8家。
2301等總醫(yī)院將全面停止對(duì)外服務(wù)還是劃歸地方管理？
此前曾經(jīng)流傳的改革方案是：2015年先裁中心以下醫(yī)院，2016年開始裁總醫(yī)院；總醫(yī)院中保留解放軍總醫(yī)院（301）及各軍種總醫(yī)院。
但是依照“下定決心”、“全面停止”這樣的通知用語來看，包括301在內(nèi)的各總醫(yī)院皆在此番深化改革的范疇。理論上，改革主要應(yīng)該是兩個(gè)方向：
一是永久關(guān)閉對(duì)外有償服務(wù)，只對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部服務(wù)，但涉及到部隊(duì)醫(yī)院和部隊(duì)招待所這些機(jī)構(gòu)，需要軍隊(duì)進(jìn)行內(nèi)部整合管理，該合并的合并，該關(guān)停的關(guān)停，同時(shí)解決好相關(guān)人員的安置工作。
二是排查、清理和整頓完后，引進(jìn)外部專業(yè)法律和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在不影響國防安全的情況下，將對(duì)外提供有償服務(wù)的這些軍隊(duì)設(shè)施或資產(chǎn)準(zhǔn)確定價(jià)并轉(zhuǎn)讓給地方政府或民間機(jī)構(gòu)，這些資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)一次性收入納入軍費(fèi)，相應(yīng)的軍人的后勤、醫(yī)療交由專業(yè)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，同時(shí)從國防支出里面給予軍人一定的補(bǔ)貼。
它們中間，哪些將作為作戰(zhàn)配套進(jìn)行改造和保留，哪些將徹底劃出軍隊(duì)建制？業(yè)界預(yù)計(jì)，后者的可能性更大。同時(shí)這些人也是裁軍的主體人員，將配合裁軍計(jì)劃，進(jìn)行裁軍（實(shí)際也是分流）至相應(yīng)的單位。
附：112家軍隊(duì)醫(yī)院名錄
信息來源：E藥經(jīng)理人
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