2015年衛(wèi)生計(jì)生工作七大成效及2016年工作要點(diǎn)
日期：2016/1/19
今天（1月15日）上午10時(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開例行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人熊煌及宣傳司司長(zhǎng)毛群安介紹了2015年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展和2016年工作要點(diǎn)。
熊煌:
首先我為大家介紹2015年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展情況，主要有七個(gè)方面的成效：
一、深化醫(yī)改取得突破性進(jìn)展和明顯成效
國(guó)家層面密集出臺(tái)了20多個(gè)深化醫(yī)改政策文件，頂層設(shè)計(jì)更加完善，實(shí)施路徑更加清晰。省級(jí)層面，在江蘇、安徽、福建、青海4省綜合改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。年初確定的“兩個(gè)全面推開，兩個(gè)全面實(shí)施”，也就是在全國(guó)全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)試點(diǎn)城市全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，全面實(shí)施新一輪藥品招標(biāo)采購(gòu)，這一重點(diǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：
一是公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)。各地緊緊圍繞破除以藥補(bǔ)醫(yī)、創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化公益性，統(tǒng)籌推進(jìn)改革?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開，科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制和上下貫通的運(yùn)行新機(jī)制正在建立。公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市擴(kuò)大到100個(gè)，試點(diǎn)城市公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用增幅明顯回落，全國(guó)醫(yī)藥費(fèi)上漲勢(shì)頭得到初步遏制。
二是全民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善?；踞t(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。政策范圍內(nèi)門診和住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到50%和75%左右。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，覆蓋城鄉(xiāng)參保居民超過10億人，報(bào)銷比例不低于50%。疾病應(yīng)急救助14萬(wàn)人次，重特大疾病醫(yī)療救助全面開展，醫(yī)療救助制度進(jìn)一步健全。
三是藥品供應(yīng)保障機(jī)制改革邁出了新步伐。全面實(shí)施新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)。發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄管理辦法，保障緊缺、低價(jià)藥品供應(yīng)，加強(qiáng)兒童和老年用藥保障，順利完成首批基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)工作。
四是分級(jí)診療制度建設(shè)取得新進(jìn)展。以提高基層服務(wù)能力為重點(diǎn)，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，試點(diǎn)推進(jìn)分級(jí)診療。24個(gè)省份出臺(tái)了分級(jí)診療文件，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市全部啟動(dòng)分級(jí)診療工作，開展基層首診責(zé)任制試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）超過50%。
五是基層綜合改革持續(xù)鞏固深化。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，遴選出首批1300所“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，26個(gè)省份出臺(tái)了加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案。國(guó)家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)覆蓋17個(gè)省34個(gè)縣，在完善人事分配制度、績(jī)效考核、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變等方面積累了經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。
六是人口健康信息化建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施信息惠民行動(dòng)計(jì)劃，29個(gè)省份開展居民健康卡應(yīng)用試點(diǎn)。14個(gè)省126個(gè)地市建立了省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，不同程度實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。
七是人才隊(duì)伍建設(shè)和科研工作得到加強(qiáng)。深化醫(yī)教協(xié)同，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)累計(jì)招收12萬(wàn)名，強(qiáng)化培訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理，啟動(dòng)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。多途徑培養(yǎng)全科醫(yī)生17.3萬(wàn)人，1000多名特崗試點(diǎn)全科醫(yī)生全部到崗工作?；謴?fù)舉辦兒科專業(yè)，增加精神醫(yī)學(xué)專業(yè)招生，采取激勵(lì)措施，近3600人通過兒科醫(yī)師資格考試。衛(wèi)生科技體制改革取得積極進(jìn)展，“新藥創(chuàng)制”和“傳染病防治”兩個(gè)重大專項(xiàng)取得一批新成果，并進(jìn)入全國(guó)科技改革試點(diǎn)。
八是健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)醫(yī)師到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，民營(yíng)醫(yī)院占醫(yī)院總數(shù)的比重超過51%，格局發(fā)生了變化。門診量已占到全國(guó)門診總量的22%，多元辦醫(yī)格局初步形成。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以多種形式滿足群眾健康養(yǎng)老需求。
二、計(jì)劃生育工作取得新的進(jìn)展
全面二孩政策已經(jīng)于2016年1月1日正式落地。
一是計(jì)劃生育服務(wù)管理水平不斷提高。以改革生育服務(wù)證制度為抓手，推行承諾制、網(wǎng)上辦理等便民措施，基本解決了“辦證難”問題。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理更加規(guī)范。流動(dòng)人口婚育證明電子化改革全面推行，均等化服務(wù)水平不斷提高。深入開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。
二是婦幼健康工作成效明顯。評(píng)選出100家國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)），完成7000多家愛嬰醫(yī)院復(fù)核。1100多萬(wàn)名計(jì)劃懷孕夫婦獲得免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作覆蓋所有縣(市、區(qū))。
三、公共衛(wèi)生、食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作不斷加強(qiáng)
一是重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作成效顯著。圓滿完成埃博拉出血熱疫情國(guó)內(nèi)防控和援非抗疫兩條戰(zhàn)線的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“零輸入、零感染”。有序有效做好中東呼吸綜合征、“東方之星”客輪翻沉、天津港火災(zāi)爆炸等突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援。
二是重大疾病防控能力明顯提升。完善乙肝和脊灰免疫策略，5歲以下兒童乙肝表面抗原流行率降至0.32%，結(jié)核病發(fā)病率平穩(wěn)下降，所有血吸蟲病流行縣實(shí)現(xiàn)傳播控制。建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金，資助社會(huì)組織750多個(gè)項(xiàng)目。艾滋病疫情總體控制在低流行水平。登革熱、手足口病等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)傳染病疫情顯著下降。完成第三批國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施腫瘤登記管理辦法和癌癥防治三年行動(dòng)計(jì)劃。
三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。全面完成食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合工作，審議614項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
四、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平持續(xù)提升
強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。發(fā)布麻醉等6個(gè)專業(yè)質(zhì)量控制指標(biāo)，制定修訂16個(gè)專業(yè)102個(gè)病種的臨床路徑。實(shí)施遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家戰(zhàn)略，住院患者抗菌藥物使用率下降8個(gè)百分點(diǎn)。血站血液核酸檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效防范了臨床用血安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)行預(yù)約就診，優(yōu)化流程，改善環(huán)境，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，著力緩解大醫(yī)院“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)。深入開展對(duì)口支援，促進(jìn)縣醫(yī)院綜合能力提升，縣醫(yī)院年手術(shù)量比改革前增長(zhǎng)35%，重癥醫(yī)學(xué)科設(shè)置增長(zhǎng)38%，試點(diǎn)建設(shè)縣域醫(yī)學(xué)影像中心，1.3萬(wàn)余名三級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員派駐縣醫(yī)院工作，縣域內(nèi)就診率進(jìn)一步提高。制定衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作實(shí)施方案，派出“國(guó)家醫(yī)療隊(duì)”到14個(gè)省老少邊窮地區(qū)巡回醫(yī)療，大型義診活動(dòng)周累計(jì)服務(wù)群眾1200萬(wàn)人次。醫(yī)療糾紛預(yù)防處置“組合拳”打出成效。全國(guó)人大正式將涉醫(yī)犯罪納入刑法管制范圍。
五、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮
深化中醫(yī)藥改革，加快推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力提升工程全面完成，基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量數(shù)量均大幅提升。屠呦呦研究員獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)籍科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)零的突破。
六、規(guī)劃引領(lǐng)、法治建設(shè)、投入保障和宣傳工作扎實(shí)推進(jìn)
一是組織研究編制“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
二是堅(jiān)持依法行政。配合全國(guó)人大完成《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》年度調(diào)研任務(wù)，全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《人口與計(jì)劃生育法》，《中醫(yī)藥法（草案）》提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法，開展獻(xiàn)血法、精神衛(wèi)生法等法律法規(guī)落實(shí)情況以及傳染病防治專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治。
三是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)投入力度繼續(xù)加大。2015年安排中央轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生計(jì)生資金2559億元。安排中央投資228億元支持3.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快改善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)條件。
四是做好宣傳倡導(dǎo)。深入宣傳解讀改革發(fā)展新思路、新舉措、新成就，舉辦先進(jìn)典型事跡巡回報(bào)告活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋80%縣區(qū)，群眾自我保健意識(shí)和健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高。
七、中國(guó)衛(wèi)生國(guó)際影響力凸顯
深度參與中美、中英、中俄、中法等高級(jí)別人文交流機(jī)制，組織中美埃博拉論壇與全球衛(wèi)生論壇、衛(wèi)生政策對(duì)話、艾滋病防控等活動(dòng)。在捷克、南非成功舉辦中國(guó)-中東歐國(guó)家、中非國(guó)家衛(wèi)生合作會(huì)議，在我國(guó)成功舉辦人口與發(fā)展南南合作組織第26屆執(zhí)委會(huì)、中國(guó)-阿拉伯國(guó)家衛(wèi)生合作論壇等國(guó)際會(huì)議，與世界衛(wèi)生組織、世界銀行等國(guó)際組織在醫(yī)改、重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急等領(lǐng)域的交流與合作得到鞏固深化。
2015年是“十二五”收官之年，各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。“十二五”時(shí)期是我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革力度大、發(fā)展速度快、群眾受益多的五年。人民群眾健康水平顯著提高，下面有一組數(shù)據(jù)：人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)比2010年提高1歲；孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的30/10萬(wàn)降至2014年的21.7/10萬(wàn)，嬰兒死亡率由2010年的13.1‰降至2014年的8.9‰，均提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，居民健康水平總體上處于中高收入國(guó)家平均水平，為確保全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛群安介紹2016年衛(wèi)生計(jì)生工作及宣傳工作要點(diǎn)：
毛群安:
一、2016年衛(wèi)生計(jì)生工作情況
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展的這兩大目標(biāo)的開局之年。衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，進(jìn)一步健全全民醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)醫(yī)藥科技創(chuàng)新，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。全年的重點(diǎn)任務(wù)：
（一）科學(xué)編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極的參與，牽頭制定健康中國(guó)建設(shè)2030綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。健康中國(guó)計(jì)劃2030綱要是由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極參與，“十三五”的衛(wèi)生健康規(guī)劃和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，這兩個(gè)規(guī)劃，“十三五”的與健康規(guī)劃是我們正在牽頭制定，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃是由國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦牽頭，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委積極參與。
（二）加快推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
一是全面深化公立醫(yī)院改革。鞏固擴(kuò)大完善三級(jí)試點(diǎn)，著力建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和示范引領(lǐng)。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)市到200個(gè)。同時(shí)擴(kuò)大醫(yī)改綜合改革省級(jí)試點(diǎn)，現(xiàn)在是四個(gè)省級(jí)的綜合試點(diǎn)，今年要擴(kuò)大省級(jí)的綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)省級(jí)綜合試點(diǎn)的工作。
二是進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系。在“保重點(diǎn)、抓整合，促改革”方面精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)保大病保險(xiǎn)，切實(shí)減輕群眾大病負(fù)擔(dān)。要穩(wěn)定住院費(fèi)用報(bào)銷比例，穩(wěn)定門診費(fèi)用、慢性病和特殊病種報(bào)銷水平。加強(qiáng)與醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助等制度間的無(wú)縫銜接，防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保與新農(nóng)合兩項(xiàng)制度整合，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。國(guó)務(wù)院文件已經(jīng)正式發(fā)布，我們正在做進(jìn)一步的解讀。要加快實(shí)施醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)規(guī)范醫(yī)療行為，控制費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
三是加快推進(jìn)分級(jí)診療。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，綜合施策，調(diào)動(dòng)城市大醫(yī)院實(shí)施分級(jí)診療的主動(dòng)性和積極性，通過組建醫(yī)聯(lián)體等形式，貫通上下聯(lián)動(dòng)。以常見病、多發(fā)病、慢性病為切入點(diǎn)，逐步擴(kuò)大分級(jí)診療試點(diǎn)病種，落實(shí)急慢分治。
四是不斷健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。研究制訂完善基本藥物制度的政策措施，進(jìn)一步改進(jìn)基本藥物及時(shí)配送和配備使用等工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》，精心組織集中采購(gòu)工作。
五是大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)的政策環(huán)境，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)行業(yè)管理監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)提升水平、健康發(fā)展。實(shí)施健康老齡化工程，啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目試點(diǎn)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)。
六是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快建設(shè)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、疾病管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用，整合健康管理及醫(yī)療信息資源。開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展試點(diǎn)示范工作，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。
（三）穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?
一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署。我們要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》的要求，要指導(dǎo)各地科學(xué)制定全面兩孩政策實(shí)施方案，及時(shí)修訂地方人口與計(jì)劃生育條例等相關(guān)法規(guī)，完善配套銜接政策，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
二是改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，兩孩生育不再審批。開展全國(guó)出生人口監(jiān)測(cè)，完善流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
三是提升婦幼健康服務(wù)能力。推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系和兒童醫(yī)院（?？疲┙ㄔO(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院監(jiān)管。擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，實(shí)施孕產(chǎn)期全程服務(wù)。
四是大力推進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展和流動(dòng)人口服務(wù)。
（四）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，確保醫(yī)療安全，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)，完善“三調(diào)解、一保險(xiǎn)”的醫(yī)療糾紛預(yù)防處置機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧。
（五）實(shí)施健康扶貧工程。
提高精準(zhǔn)化扶貧水平。建立農(nóng)村貧困人口健康卡，開展簽約服務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行傾斜政策。落實(shí)對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)施全國(guó)三級(jí)醫(yī)院對(duì)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的組團(tuán)式幫扶。統(tǒng)籌實(shí)施扶貧政策措施，加大重點(diǎn)地區(qū)傳染病、地方病防治力度。
（六）提升公共衛(wèi)生、食品安全和衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。
一是以重大疾病為重點(diǎn)開展防控工作。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大結(jié)核病綜合防治、精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)，增加艾滋病、結(jié)核病、重癥精神病治療等特殊藥物免費(fèi)供給。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面啟動(dòng)健康城市建設(shè)。注重城鄉(xiāng)居民飲用水、空氣污染對(duì)人群健康影響和病媒生物監(jiān)測(cè)。
二是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。貫徹《食品安全法》，修改完善實(shí)施條例及配套文件，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
三是全面提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和及時(shí)預(yù)警，啟動(dòng)陸?？樟Ⅲw化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（七）完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。
制訂實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2015—2030年）》，推進(jìn)中醫(yī)院改革。促進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。
（八）推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。
著力構(gòu)建人口健康科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施兩個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，啟動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、出生缺陷干預(yù)等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。建立國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)人才需求銜接機(jī)制。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生人才職稱評(píng)審工作。
（九）統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)和綜合監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)和健康促進(jìn)等重點(diǎn)工作。
籌辦好第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)。積極參與全球衛(wèi)生和人口領(lǐng)域合作。不斷提升我對(duì)外話語(yǔ)權(quán)。
二、2016年衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作要點(diǎn)
1月13、14日，我委召開了2016年衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作會(huì)議，研究了2016年宣傳工作要點(diǎn)，借今天的機(jī)會(huì)，向大家簡(jiǎn)要介紹。
（一）開展三大主題宣傳活動(dòng)
一是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。圍繞編制實(shí)施健康中國(guó)建設(shè)2030綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，組織開展健康中國(guó)系列研討和主題宣傳。重點(diǎn)宣傳健康促進(jìn)理念、健康扶貧工程、重大疾病防控進(jìn)展和愛國(guó)衛(wèi)生工作、健康城市創(chuàng)建活動(dòng)、衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、食品安全、互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療的新進(jìn)展，促進(jìn)“健康中國(guó)”理念深入人心。
二是推進(jìn)醫(yī)改向縱深發(fā)展。跟蹤“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的制定和實(shí)施，全面宣傳展示深化醫(yī)改的突破性進(jìn)展和明顯成效。圍繞公立醫(yī)院綜合改革、大病保險(xiǎn)制度和基本藥物制度建設(shè)、分級(jí)診療工作和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等內(nèi)容，多形式、多角度展示醫(yī)改的進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。積極做好改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃等專題宣傳，特別把各地在便民、利民、惠民方面好的做法，大力的推進(jìn)、推廣，使更多的地方能夠?qū)嵤┍忝瘛⒗?、惠民措施，增?qiáng)群眾“獲得感”。計(jì)劃聯(lián)合主流媒體，繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)規(guī)律的宣傳，倡導(dǎo)公眾建立合理預(yù)期，對(duì)醫(yī)改有一個(gè)合理的預(yù)期，對(duì)我們本次診療的活動(dòng)有合理的預(yù)期，營(yíng)造全社會(huì)尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)和醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍。
三是促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。積極做好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》解讀宣傳工作。及時(shí)做好《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)修訂的信息發(fā)布，聯(lián)合相關(guān)部門組織實(shí)施第五階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，圍繞實(shí)施全面兩孩政策開展主題宣傳活動(dòng)。大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、依法、負(fù)責(zé)任的婚育觀念，積極宣傳計(jì)劃生育服務(wù)管理改革及婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)進(jìn)展、幸福家庭建設(shè)和流動(dòng)人口健康促進(jìn)工作。
（二）深入推進(jìn)社會(huì)宣傳和文化建設(shè)
一是注重發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用。號(hào)召全系統(tǒng)向埃博拉出血熱疫情防控先進(jìn)集體、先進(jìn)人物和屠呦呦研究員等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。圍繞衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作領(lǐng)域組成巡回報(bào)告團(tuán)組，走進(jìn)醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)院和廣大群眾中間宣講典型事跡，弘揚(yáng)衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神。進(jìn)一步加強(qiáng)“時(shí)代楷?！薄暗赖履７丁钡戎卮蟮湫偷耐扑]力度。聯(lián)合有關(guān)部門，繼續(xù)做好“尋找最美醫(yī)生”“感動(dòng)中國(guó)”等大型宣傳活動(dòng)，提高典型宣傳水平，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和影響力。
二是主動(dòng)做好衛(wèi)生計(jì)生對(duì)外宣傳。組織開發(fā)《中國(guó)衛(wèi)生發(fā)展報(bào)告》《中國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急》等系列外宣產(chǎn)品。抓住第69屆世界衛(wèi)生大會(huì)、第二屆中國(guó)—中東歐衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇、第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)等國(guó)際會(huì)議召開的有利時(shí)機(jī)，開展展覽展示活動(dòng)，積極向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展成就。繼續(xù)組織好援外醫(yī)療隊(duì)的對(duì)外宣傳，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
三是積極開展衛(wèi)生計(jì)生文化建設(shè)。加大對(duì)衛(wèi)生計(jì)生文藝作品創(chuàng)作的引導(dǎo)力度，探索建立文藝創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)反映衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展實(shí)際、有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的文藝創(chuàng)作和文藝活動(dòng)；建立衛(wèi)生計(jì)生文藝作品與電視精品欄目推廣平臺(tái)。優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，支持各地建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生文化宣傳基地。組織第十五屆人口文化獎(jiǎng)評(píng)選和衛(wèi)生計(jì)生文藝作品征集推薦活動(dòng)，充分利用衛(wèi)生計(jì)生節(jié)日紀(jì)念日開展主題宣傳活動(dòng)。
春節(jié)將至，我們要求健康教育醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用春節(jié)期間向公眾開展健康教育，倡導(dǎo)合理的膳食、理性的飲酒。
（三）提升健康促進(jìn)與控?zé)熉募s國(guó)際影響力
一是辦好第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)。積極做好第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)籌備工作。今年11月份將在上海舉辦第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)，通過大會(huì)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的健康促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，向世界推介我國(guó)深化醫(yī)改和健康促進(jìn)方面的有益做法，用“世界語(yǔ)”講好“中國(guó)故事”，提高健康促進(jìn)的國(guó)際影響力。
二是進(jìn)一步完善健康促進(jìn)政策體系。制訂健康促進(jìn)與健康教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，深化健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目和健康中國(guó)行活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)工作。加強(qiáng)健康科普規(guī)范化建設(shè)，計(jì)劃今年出臺(tái)《健康科普專家?guī)旃芾磙k法》，做好健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能的普及宣傳工作，前不久剛剛公布了2015版的《中國(guó)公民健康素養(yǎng)66條》，希望媒體給予關(guān)注。探索新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理模式，凈化健康科普環(huán)境。深化12320衛(wèi)生熱線建設(shè)，打造權(quán)威公眾健康信息平臺(tái)。
三是持續(xù)推動(dòng)控?zé)熉募s工作。加強(qiáng)無(wú)煙環(huán)境立法和執(zhí)法工作，推動(dòng)國(guó)家級(jí)控?zé)煑l例出臺(tái)和地方控?zé)煑l例的制修訂，指導(dǎo)已立法城市加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。開展控?zé)熜麄鹘逃e辦世界無(wú)煙日主題宣傳活動(dòng)和煙草控制大眾傳播活動(dòng)，希望媒體繼續(xù)給予大力的支持。繼續(xù)做好無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)創(chuàng)建、煙草流行監(jiān)測(cè)、戒煙門診建設(shè)和戒煙熱線服務(wù)，為有戒煙意愿的人士提供戒煙的服務(wù)，營(yíng)造良好風(fēng)尚。
信息來(lái)源：上海醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)
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