新政 | 國務(wù)院發(fā)文發(fā)展線上線下互動(dòng)！18條干貨都在這里
日期：2015/9/29
近年來，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的加速發(fā)展，嶄新的商業(yè)模式層出不窮，線上線下互動(dòng)正成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。去年11月，李克強(qiáng)總理在義烏國際商貿(mào)城考察時(shí)曾說：“一定要看到，線上線下的互動(dòng)，可能開創(chuàng)出新的空間?！?/span>上周，總理在河南鮮易控股公司考察，當(dāng)聽到企業(yè)線上線下相互融合，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)食品安全從源頭到餐桌可控、可溯源時(shí)，他再次表示，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)潛力巨大，將與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能“并駕齊驅(qū)”。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》。對(duì)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)，國務(wù)院有哪些新舉措？哪些領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇掳l(fā)展？中國政府網(wǎng)新媒體為你梳理文件中的18條干貨。 鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新 1支持商業(yè)模式創(chuàng)新包容和鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿(mào)流通市場(chǎng)活力。支持實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑、打破場(chǎng)景限制、提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費(fèi)，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵(lì)實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化各行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間分工合作，提升社會(huì)化協(xié)作水平。2鼓勵(lì)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認(rèn)證、交易、支付、物流等商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)開展商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，利用商務(wù)大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新。支持商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提高安全防范技術(shù)水平，將用戶個(gè)人信息保護(hù)納入網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。3促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。深度開發(fā)線上線下互動(dòng)的可穿戴、智能化商品市場(chǎng)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)推廣、信息處理、數(shù)據(jù)分析、信用認(rèn)證、管理咨詢、在線培訓(xùn)等第三方服務(wù)，為線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。鼓勵(lì)企業(yè)通過虛擬社區(qū)等多種途徑獲取、轉(zhuǎn)化和培育穩(wěn)定的客戶群體。 激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力 4推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，支持受線上模式?jīng)_擊的實(shí)體店調(diào)整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。鼓勵(lì)大型實(shí)體店不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。鼓勵(lì)中小實(shí)體店發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢(shì)，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與實(shí)體店合作，推動(dòng)線上交流互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢(shì)和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢(shì)相融合，促進(jìn)組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，有效銜接產(chǎn)需信息，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷。支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開拓國際市場(chǎng)，發(fā)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售。5加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)做強(qiáng)交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強(qiáng)物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、咨詢服務(wù)等新型功能。鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設(shè)品牌聯(lián)合采購平臺(tái)，集聚品牌資源，降低采購成本。深化電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為核心，推動(dòng)大宗商品交易市場(chǎng)優(yōu)化資源配置、提高流通效率。鼓勵(lì)線上行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)向綜合交易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展示會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)，為行業(yè)發(fā)展提供全方位垂直縱深服務(wù)。6轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裹、托盤、技術(shù)接口、運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲(chǔ)體系、配送系統(tǒng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)、高效、精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)線下運(yùn)輸車輛、倉儲(chǔ)等資源進(jìn)行合理調(diào)配、整合利用，提高物流資源使用效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具和貨物的實(shí)時(shí)跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“無車承運(yùn)人”發(fā)展。推廣城市共同配送模式，支持物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在出口重點(diǎn)國家建設(shè)海外倉，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。7推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化大力推動(dòng)吃住行及旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進(jìn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，提供個(gè)性化、便利化服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團(tuán)購、外賣配送等服務(wù)。支持住宿企業(yè)開展在線訂房服務(wù)。鼓勵(lì)交通客運(yùn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)及文化演藝單位開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務(wù)。支持家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費(fèi)服務(wù)。8加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，鼓勵(lì)線上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì)，打造常態(tài)化交流對(duì)接平臺(tái)，提高會(huì)展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平。支持舉辦中國國際電子商務(wù)博覽會(huì)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新。提升商務(wù)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化水平。 健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系 9推進(jìn)城市商業(yè)智能化深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的城市探索構(gòu)建線上線下互動(dòng)的體驗(yàn)式智慧商圈，支持商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動(dòng)支付、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)、信息安全保護(hù)、商家誠信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系。實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵(lì)各地基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。10推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、交通運(yùn)輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接合作，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣市在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)地方特色館。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”示范，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快信息進(jìn)村入戶步伐，加強(qiáng)村級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化線下體驗(yàn)功能，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。11推進(jìn)國內(nèi)外市場(chǎng)一體化鼓勵(lì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)無縫對(duì)接，推進(jìn)國內(nèi)資本、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)能與國際資源、需求合理適配，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略及開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，構(gòu)建國內(nèi)外一體化市場(chǎng)。深化京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、東北地區(qū)和泛珠三角四省區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）區(qū)域通關(guān)一體化改革，推進(jìn)全國一體化通關(guān)管理。建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化水平。 完善政策措施 12推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，各地方、各部門一律不得增設(shè)線上線下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。根據(jù)線上線下互動(dòng)特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。（有關(guān)部門按職能分工分別負(fù)責(zé)）簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)。13創(chuàng)新管理服務(wù)堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序和保護(hù)權(quán)益并舉，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。注意規(guī)范方式，防止措施失當(dāng)導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)喪失發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新，支持電子商務(wù)產(chǎn)品品牌推廣。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。14加大財(cái)稅支持力度充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì)資本推動(dòng)線上線下融合發(fā)展的主體地位。同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。營造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。線上線下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。15加大金融支持力度支持線上線下互動(dòng)企業(yè)引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券，支持不同發(fā)展階段和特點(diǎn)的線上線下互動(dòng)企業(yè)上市融資。支持金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)支付、跨境支付、股權(quán)眾籌融資、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。完善支付服務(wù)市場(chǎng)法律制度，建立非銀行支付機(jī)構(gòu)常態(tài)化退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和資源整合。健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系。16規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營主體信息公開披露，推動(dòng)行政許可、行政處罰信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。建立健全電子商務(wù)信用記錄，納入“信用中國”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。17加強(qiáng)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)各類企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)培養(yǎng)綜合掌握商業(yè)經(jīng)營管理和信息化應(yīng)用知識(shí)的高端緊缺人才。支持有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地，開展實(shí)用型電子商務(wù)人才培訓(xùn)。支持開展線上線下互動(dòng)創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)，引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，為線上線下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。18培育行業(yè)組織培育行業(yè)組織。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護(hù)消費(fèi)者、企業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的正當(dāng)權(quán)益。
信息來源：中國政府網(wǎng)
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