福建省2015藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案（附5個(gè)官方解讀文檔）
日期：2015/8/3
福建省2015藥品招標(biāo)方案以及5個(gè)附件，官方解讀讓你明明白白準(zhǔn)備招標(biāo)議價(jià)事宜。
福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)新一輪藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案（2015年修訂版）
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）（簡(jiǎn)稱國(guó)辦《指導(dǎo)意見》）和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號(hào)）及省政府辦公廳《關(guān)于完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的若干意見》精神，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
（一）按照滿足臨床治療需求，進(jìn)一步減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的原則，經(jīng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)和評(píng)審專家委員會(huì)遴選，確定省級(jí)藥品采購(gòu)目錄。
（二）實(shí)行藥品分類采購(gòu)，通過公開招標(biāo)、價(jià)格談判、集中掛網(wǎng)、定點(diǎn)生產(chǎn)和自主采購(gòu)等不同方式進(jìn)行采購(gòu)。
（三）根據(jù)不同分類采購(gòu)方式形成的藥品采購(gòu)價(jià)格，確定我省集中采購(gòu)藥品銷售指導(dǎo)價(jià)和醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。
（四）鼓勵(lì)各采購(gòu)片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成采購(gòu)聯(lián)合體或醫(yī)院集團(tuán)（聯(lián)盟），發(fā)揮帶量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，開展量?jī)r(jià)掛鉤的藥品議價(jià)采購(gòu)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合體帶量議價(jià)采購(gòu)”）。
（五）有條件的設(shè)區(qū)市可依據(jù)國(guó)辦《指導(dǎo)意見》精神，在省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)上自行組織采購(gòu)，采購(gòu)方案應(yīng)報(bào)省藥采領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的所有藥品均應(yīng)通過省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)陽(yáng)光采購(gòu)，原則上不再對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的常用藥物進(jìn)行備案采購(gòu)。
二、實(shí)施范圍
全省各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照屬地管理的原則參加全省藥品集中采購(gòu)工作。鼓勵(lì)其他非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加藥品集中采購(gòu)活動(dòng)。
三、采購(gòu)平臺(tái)
省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)（平臺(tái)網(wǎng)址：www.fjyxcg.gov.cn）是政府建立的非營(yíng)利性藥品集中采購(gòu)、監(jiān)督管理平臺(tái)，為藥品集中采購(gòu)活動(dòng)提供技術(shù)支持。集中采購(gòu)工作所有公告和信息通過省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布。
四、采購(gòu)方式
通過公開招標(biāo)采購(gòu)、價(jià)格談判采購(gòu)、集中掛網(wǎng)采購(gòu)、定點(diǎn)生產(chǎn)采購(gòu)和自主陽(yáng)光采購(gòu)等方式進(jìn)行藥品集中采購(gòu)工作。采購(gòu)周期一年左右。
（一）公開招標(biāo)采購(gòu)：包括競(jìng)價(jià)藥品的招標(biāo)采購(gòu)和議價(jià)藥品的招標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)《競(jìng)價(jià)藥品評(píng)審辦法》和《議價(jià)藥品評(píng)審辦法》（詳見附件2、附件3）確定入圍產(chǎn)品，由各采購(gòu)片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合體帶量議價(jià)采購(gòu)。
從公開招標(biāo)采購(gòu)目錄中，選擇少部分臨床治療必需、常用的治療藥品按照全省實(shí)際使用量，開展省級(jí)帶量議價(jià)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按省級(jí)帶量議價(jià)確定的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。
（二）價(jià)格談判采購(gòu)：由醫(yī)保管理部門牽頭，衛(wèi)生計(jì)生、人社、物價(jià)、財(cái)政、食藥監(jiān)等相關(guān)部門以及參保人代表參與，選擇國(guó)家談判目錄外的部分專利藥品、獨(dú)家生產(chǎn)藥品以及臨床治療必需、用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品，建立公開透明、多方參與的價(jià)格談判機(jī)制，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按談判確定的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。
（三）集中掛網(wǎng)采購(gòu)：常用低價(jià)藥目錄內(nèi)的藥品、婦兒?？品菍＠幤?、急（搶）救藥品以及暫不列入公開招標(biāo)采購(gòu)的藥品實(shí)行集中掛網(wǎng)。其中，常用低價(jià)藥品按《常用低價(jià)藥品采購(gòu)辦法》掛網(wǎng)（詳見附件4）。婦兒?？品菍＠幤?、急（搶）救藥品以及暫不列入公開招標(biāo)采購(gòu)的藥品，有差比關(guān)系的，根據(jù)差比價(jià)原則，按不高于省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)采集的基準(zhǔn)品限價(jià)，對(duì)企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行差比轉(zhuǎn)換后集中掛網(wǎng)，如采集不到基準(zhǔn)品限價(jià)或不能差比的，按不高于本品規(guī)2011年1月1日以來正式公布的全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)最低中標(biāo)價(jià)和福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)集中掛網(wǎng)，由各采購(gòu)片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合體帶量議價(jià)采購(gòu)。
（四）定點(diǎn)生產(chǎn)采購(gòu)：常用基礎(chǔ)輸液按《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)輸液“統(tǒng)一價(jià)格、定點(diǎn)生產(chǎn)、掛網(wǎng)采購(gòu)、直接結(jié)算”工作實(shí)施方案》進(jìn)行采購(gòu)。
（五）自主陽(yáng)光采購(gòu)：國(guó)家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品和精神藥品、醫(yī)療放射藥品、醫(yī)療毒性藥品、原料藥、中藥材和中藥飲片以及免費(fèi)治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計(jì)劃生育藥品等按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定采購(gòu)，確保公開透明。
五、采購(gòu)目錄
以國(guó)家基本藥物目錄、我省醫(yī)保和新農(nóng)合藥品報(bào)銷目錄、常用低價(jià)藥品目錄（以下簡(jiǎn)稱“四大目錄”）為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域疾病特點(diǎn)、臨床治療需要和醫(yī)保支付能力等，由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和省醫(yī)管局組織轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)評(píng)審專家委員會(huì)遴選確定《省級(jí)采購(gòu)目錄》，并根據(jù)分類采購(gòu)辦法將目錄細(xì)分為《公開招標(biāo)采購(gòu)目錄》、《婦兒專科非專利藥品目錄》、《急（搶）救藥品目錄》、《常用低價(jià)藥品目錄》、《價(jià)格談判采購(gòu)目錄》、《暫不列入公開招標(biāo)采購(gòu)藥品目錄》等子目錄。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)目錄應(yīng)在省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)向社會(huì)公布。
對(duì)采購(gòu)周期內(nèi)新批準(zhǔn)上市的藥品，經(jīng)過藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)和循證醫(yī)學(xué)評(píng)價(jià)，并提交省藥采領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定是否增補(bǔ)進(jìn)《省級(jí)采購(gòu)目錄》。
六、入圍采購(gòu)目錄的確認(rèn)
根據(jù)藥品分類采購(gòu)辦法產(chǎn)生的擬入圍產(chǎn)品，經(jīng)評(píng)審專家委員會(huì)審議并公示后確定為我省集中采購(gòu)藥品的入圍采購(gòu)目錄。
同競(jìng)價(jià)組中有省內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的品種，可不占入圍指標(biāo)直接入圍，但價(jià)格不得高于本品種企業(yè)原先報(bào)價(jià)，也不得高于擬入圍品種的平均價(jià)（取兩者價(jià)低的作為入圍報(bào)價(jià)）。
《省級(jí)采購(gòu)目錄》中我省第七、八標(biāo)中標(biāo)在用品種，有申報(bào)未入圍，但臨床評(píng)價(jià)良好未有投訴，履約信譽(yù)分滿分，如同意接受以下條件，可直接入圍，不占入圍指標(biāo)：1.報(bào)價(jià)不高于原中標(biāo)價(jià)且不高于同競(jìng)價(jià)組、同品規(guī)擬入圍產(chǎn)品報(bào)價(jià)的平均價(jià)（取兩者價(jià)低的作為入圍報(bào)價(jià)）；2.獨(dú)家品種同意在不高于原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上至少降價(jià)5%以上；3.承諾產(chǎn)品價(jià)格始終保持全國(guó)最低價(jià)。
七、藥品銷售指導(dǎo)價(jià)的確認(rèn)
省醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)集中采購(gòu)平臺(tái)產(chǎn)生的藥品加權(quán)平均價(jià)等因素，確定集中采購(gòu)藥品銷售指導(dǎo)價(jià)和醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。
除常用低價(jià)藥品外，其他藥品的入圍價(jià)不得高于2011年1月1日以來正式公布的全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)本企業(yè)最低中標(biāo)價(jià)和福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)。入圍價(jià)如明顯高于本企業(yè)同品規(guī)標(biāo)外市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)及時(shí)向省藥采中心報(bào)告并及時(shí)調(diào)整價(jià)格，不及時(shí)申報(bào)調(diào)整的，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究核實(shí)認(rèn)定，取消其入圍資格。
八、聯(lián)合體帶量議價(jià)采購(gòu)
所有申報(bào)藥品均要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)分值作為各采購(gòu)聯(lián)合體帶量采購(gòu)和議價(jià)談判的主要依據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)各自公布的采購(gòu)清單在入圍采購(gòu)目錄中采購(gòu)藥品。因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在規(guī)定的用藥目錄額度內(nèi)選購(gòu)《省級(jí)采購(gòu)目錄》入圍的其他藥品并報(bào)各級(jí)藥采辦審批。采購(gòu)目錄的變更應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。
各采購(gòu)聯(lián)合體發(fā)揮帶量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行聯(lián)合帶量議價(jià)采購(gòu)，每個(gè)競(jìng)價(jià)組按照“單一貨源”的原則確定帶量采購(gòu)藥品。
九、藥款結(jié)算
各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按合同約定的時(shí)間回款，在醫(yī)保、新農(nóng)合資金預(yù)付到位并按月及時(shí)足額結(jié)算的前提下，從藥品入庫(kù)驗(yàn)收合格并在采購(gòu)平臺(tái)確認(rèn)成交之日起算，回款時(shí)間不超過30天。開展全省藥品統(tǒng)一結(jié)算賬戶的試點(diǎn)工作，通過公開招標(biāo)選擇藥款集中支付結(jié)算開戶銀行，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中標(biāo)銀行開設(shè)藥品集中支付結(jié)算賬戶，由銀行提供藥品周轉(zhuǎn)金服務(wù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將藥品貨款繳存進(jìn)結(jié)算賬戶，由結(jié)算賬戶按時(shí)向企業(yè)支付藥品貨款，確保藥品貨款及時(shí)支付，降低企業(yè)融資成本和藥品生產(chǎn)流通成本。糾正和防止醫(yī)院以承兌匯票等形式變相拖延付款時(shí)間的現(xiàn)象和行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)未及時(shí)向結(jié)算賬戶交足藥品貨款的，不足部分由結(jié)算賬戶開戶銀行提供周轉(zhuǎn)金支付。
十、藥品配送
各采購(gòu)片區(qū)應(yīng)確定本區(qū)域藥品配送企業(yè)，原則上不超過10家，并在省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)上公布，供藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇。其中，基本藥物的配送企業(yè)應(yīng)從省級(jí)遴選的11家基本藥物配送企業(yè)中選擇（具體名單詳見附件5），省級(jí)確定的基本藥物配送企業(yè)同樣具備非基本藥物的配送資格，各地不得對(duì)其非基藥的配送進(jìn)行限制。所有通過分類采購(gòu)以及國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)的藥品配送及監(jiān)管按照《福建省2014年藥品集中采購(gòu)中標(biāo)藥品配送監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
（一）藥品生產(chǎn)企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。
藥品可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送到指定醫(yī)院。藥品生產(chǎn)企業(yè)委托的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)上備案，備案情況向社會(huì)公開。省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)及時(shí)公布各采購(gòu)片區(qū)配送企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）對(duì)偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)的藥品配送，各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的原則，提高采購(gòu)、配送集中度，統(tǒng)籌做好醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)配送管理工作。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。發(fā)揮郵政等物流行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，支持其在符合規(guī)定的條件下參與藥品配送。
（三）對(duì)因配送不及時(shí)影響臨床用藥或拒絕提供偏遠(yuǎn)地區(qū)配送服務(wù)的企業(yè)，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)及時(shí)糾正，并督促其限期整改。對(duì)逾期不改的，報(bào)省藥采辦研究取消其中標(biāo)資格，醫(yī)院因此被迫使用其他企業(yè)藥品替代的，超支費(fèi)用由原中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。
（四）建立統(tǒng)一監(jiān)管賬戶，收取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)履約保證金。入圍企業(yè)（包括配送企業(yè)）應(yīng)與省采購(gòu)中心簽訂履約承諾書，繳納履約保證金，省藥采中心負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)貨和配送，執(zhí)行省藥采領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)違約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰決定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生違約情形時(shí)，先由履約保證金墊付費(fèi)用，如生產(chǎn)企業(yè)履約保證金不足墊付的，由配送企業(yè)先行支付費(fèi)用，再依據(jù)其與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的配送合同向生產(chǎn)企業(yè)追索。
十一、誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度
嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度。建立健全檢查督導(dǎo)制度，建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不誠(chéng)信記錄處理
藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來有下列不誠(chéng)信行為之一的，取消該企業(yè)相關(guān)藥品本輪申報(bào)資格。
1. 2012年以經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定，企業(yè)藥品有涉及商業(yè)賄賂案件但未涉及企業(yè)法人行為的；
2.在采購(gòu)活動(dòng)中未按要求及時(shí)、準(zhǔn)確提供藥品價(jià)格、原料藥來源、不良反應(yīng)整改等相關(guān)信息被舉報(bào)查實(shí)的。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)清退處理
藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2012年以來有下列行為之一的，列入不良記錄并網(wǎng)上公示，取消該企業(yè)所有藥品的申報(bào)（入圍）資格，自取消之日起兩年內(nèi)不得接受其任何藥品集中采購(gòu)申請(qǐng)，全省各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購(gòu)其藥品，原簽訂的購(gòu)銷合同終止。
1.經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定，在藥品購(gòu)銷活動(dòng)中存在商業(yè)賄賂行為的；
2.提供虛假、無效文件的；
3.以其他方式弄虛作假，騙取入圍的；
4.以低于成本的價(jià)格惡意投標(biāo)，擾亂市場(chǎng)秩序的；
5.對(duì)執(zhí)行期藥品擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)的；
6.不配送或不按時(shí)配送，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥短缺的；
7.經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)驗(yàn)收確認(rèn)，配送的藥品規(guī)格、包裝與中標(biāo)規(guī)格、包裝不一致并不同意更換的；
8.以其他非采購(gòu)目錄內(nèi)的藥品取代采購(gòu)目錄藥品進(jìn)行配送的；
9.藥品集中采購(gòu)工作管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良記錄處理
醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，視其情節(jié)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
1.不參加藥品集中采購(gòu)活動(dòng)，以其他任何方式規(guī)避集中采購(gòu)活動(dòng)的；
2.提供虛假的藥品采購(gòu)歷史資料的；
3.不按照規(guī)定同藥品企業(yè)簽訂藥品購(gòu)銷合同的；
4.不按購(gòu)銷合同采購(gòu)藥品，擅自采購(gòu)非采購(gòu)目錄內(nèi)藥品替代目錄內(nèi)藥品，不按時(shí)結(jié)算貨款或者其他不履行合同義務(wù)的行為的；
5.藥品購(gòu)銷合同簽訂后，再同企業(yè)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取其他不正當(dāng)利益的；
6.收受藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)錢物或其他利益的；
7.其他違反法律法規(guī)的行為。
十二、其他
（一）本實(shí)施方案自公布之日起執(zhí)行。由省藥采辦負(fù)責(zé)解釋，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，以省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)上發(fā)布的信息為準(zhǔn)。
（二）本實(shí)施方案相關(guān)縮略語(yǔ)的說明：
1.“省藥采領(lǐng)導(dǎo)小組”指福建省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組
2.“省藥采辦”指省藥采領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室
3.“省醫(yī)改辦”指福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
4.“省藥采中心”指福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)中心
5.“省醫(yī)管局”指福建省衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)院管理局
6.“省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)”指福建省藥械集中采購(gòu)網(wǎng)
7.“各采購(gòu)片區(qū)”指各設(shè)區(qū)市、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)及省醫(yī)管局所轄的采購(gòu)區(qū)域
（三）相關(guān)附件：
1.相關(guān)名詞定義
2.競(jìng)價(jià)藥品評(píng)審辦法
3.議價(jià)藥品評(píng)審辦法
4.常用低價(jià)藥品采購(gòu)辦法
5.福建省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配送企業(yè)名單
附件1
相關(guān)名詞定義
（一）評(píng)審專家委員會(huì)：根據(jù)藥品評(píng)審工作的需要，從省藥品集中采購(gòu)專家?guī)熘邪凑諏＜翌悇e隨機(jī)抽取產(chǎn)生。評(píng)審專家委員會(huì)包括藥品遴選專家委員會(huì)和議價(jià)、評(píng)審專家委員會(huì)。
（二）“雙信封”：指經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。
（三）競(jìng)價(jià)藥品：在我省2014年度藥品采購(gòu)總金額中各類藥品的品規(guī)采購(gòu)金額百分比排序，將占比排序前80%、且有3家及以上企業(yè)生產(chǎn)并申報(bào)的基本藥物和非專利藥品，以及其他省藥采辦認(rèn)為需要進(jìn)行競(jìng)價(jià)的藥品。
（四）層次劃分：將經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)分值≥90分的，列為第一層次，其他歸為第二層次。
（五）議價(jià)藥品：在我省2014年度藥品采購(gòu)總金額中各類藥品的品規(guī)采購(gòu)金額百分比排序，將占比排序前80%、申報(bào)企業(yè)數(shù)為1～2個(gè)的藥品；同競(jìng)價(jià)組2011年1月1日以來正式公布的全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)均無中標(biāo)價(jià)且無法進(jìn)行差比價(jià)計(jì)算限價(jià)的品種；以及省藥采辦認(rèn)為需要進(jìn)入專家議價(jià)談判的藥品。
（六）常用低價(jià)藥品：是指日均治療費(fèi)用符合低價(jià)藥品日均費(fèi)用限價(jià)要求，且在國(guó)家發(fā)展改革委和福建省物價(jià)局公布的低價(jià)藥品清單內(nèi)的藥品。
（七）基準(zhǔn)品：是對(duì)同通用名、同競(jìng)價(jià)組、不同劑型和規(guī)格、不同生產(chǎn)企業(yè)之間的藥品在報(bào)價(jià)過程中，為了便于價(jià)格比對(duì)而設(shè)置的一個(gè)比照標(biāo)準(zhǔn)品。基準(zhǔn)品參照物價(jià)文件規(guī)定的代表品具體確定。沒有規(guī)定代表品的，按現(xiàn)行《藥品差比價(jià)規(guī)則》所列劑型差比價(jià)表的順序確定劑型，取該劑型最小零售包裝規(guī)格為基準(zhǔn)品。同一競(jìng)價(jià)組只取一個(gè)基準(zhǔn)品，不同競(jìng)價(jià)組，選取不同基準(zhǔn)品。
（八）血液制品：指由人的血液分離提取制成的生物制品。
（九）同通用名藥品：是指有效成分相同的藥物制劑，其中：化學(xué)藥品和生物制品，凡中文通用名或英文國(guó)際非專利藥名（INN）中表達(dá)的有效成分相同的藥物制劑，歸類為同通用名藥品。有效成分相同，雖命名不同或命名中酸根、堿基、金屬元素、有效成分的結(jié)晶形式、結(jié)晶水?dāng)?shù)量、配比、溶媒及其他輔料等不同，也歸類為同通用名藥品。
中成藥和天然藥，凡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的正式品名中劑型前的名稱相同且處方相同的藥物制劑，歸類為同通用名藥品。
認(rèn)定化學(xué)藥品、生物制品、中成藥和天然藥，應(yīng)以國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)文號(hào)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
（十）企業(yè)排名：境內(nèi)企業(yè)以工信部最新版《中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)（綜合冊(cè)）》中的“工業(yè)企業(yè)法人單位按醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序”數(shù)據(jù)為依據(jù)，工業(yè)企業(yè)法人單位隸屬關(guān)系以最新版《中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)》“后注”為準(zhǔn)。境外企業(yè)以納入美國(guó)《制藥經(jīng)理人》（Pharmaceutical Executive）2014年度排名前50強(qiáng)企業(yè)（具體名單附后）為依據(jù)。
（十一）國(guó)家一類新藥：以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（總）局核發(fā)的《國(guó)家新藥證書》和《藥品注冊(cè)批件》為認(rèn)定依據(jù)。指獲得國(guó)家一類新藥證書且國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（總）局頒發(fā)的生產(chǎn)批件上注明一類新藥的藥品。新藥證書有正副本之分的，正本擁有者認(rèn)定為新藥；生產(chǎn)企業(yè)持有副本，科研機(jī)構(gòu)持有正本的，副本持有者認(rèn)定為新藥。無正副本的，以新藥證書持有者為準(zhǔn)。
（十二）國(guó)家中藥保護(hù)品種：指國(guó)家為提高中藥品種質(zhì)量，保護(hù)中藥生產(chǎn)企業(yè)合法利益，對(duì)質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切的中藥品種實(shí)行分級(jí)保護(hù)的品種。具體以保護(hù)期內(nèi)的《中藥保護(hù)品種證書》，以及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站的數(shù)據(jù)查詢結(jié)果為認(rèn)定依據(jù)。
（十三）原料藥來源：申報(bào)企業(yè)必須明確申報(bào)產(chǎn)品的原料藥來源。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)僅對(duì)自產(chǎn)原料藥和納入美國(guó)《制藥經(jīng)理人》（Pharmaceutical Executive）2014年度排名前50強(qiáng)境外制藥企業(yè)及其在中國(guó)大陸的獨(dú)資或控股企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品賦分，自產(chǎn)原料藥是指藥品主要原料來源自本廠自產(chǎn)（含本集團(tuán)所屬企業(yè)的自產(chǎn)原料，集團(tuán)的隸屬關(guān)系及在產(chǎn)證明以工信部最新版《中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）或以生產(chǎn)地省級(jí)食藥監(jiān)部門出具的證明為依據(jù)?；瘜W(xué)藥品主要原料（包括復(fù)方制劑組方所有成分）以生產(chǎn)企業(yè)提供的有效期內(nèi)的原料藥GMP證書及生產(chǎn)批件為依據(jù)，并提供原料藥在產(chǎn)的相關(guān)證明；通過GAP認(rèn)證的中藥材（包括復(fù)方制劑組方所有成分），以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（總）局中藥材GAP檢查公告為依據(jù)。
（十四）國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草單位：僅指國(guó)產(chǎn)化學(xué)藥品獲得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（總）局頒布的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出單位。
（十五）制劑國(guó)際認(rèn)證：以工信部最新版《中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中的“通過制劑國(guó)際認(rèn)證企業(yè)”名單為準(zhǔn)。進(jìn)口藥品以取得FDA認(rèn)證或歐盟cGMP認(rèn)證（僅指德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)）以及日本JGMP認(rèn)證為準(zhǔn)。其中，納入美國(guó)《制藥經(jīng)理人》（Pharmaceutical Executive）2014年度排名前50強(qiáng)境外制藥企業(yè)及其在中國(guó)大陸的獨(dú)資或控股企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品有通過上述國(guó)際制劑認(rèn)證的，按照通過國(guó)際制劑認(rèn)證予以賦分。
(十六) 歐美認(rèn)證藥品：指國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，獲得美國(guó)FDA或歐盟cGMP（僅指德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)）以及日本JGMP認(rèn)證并在認(rèn)證國(guó)有上市銷售的藥品以及納入2014年度美國(guó)《制藥經(jīng)理人》（Pharmaceutical Executive）排名前50強(qiáng)境外制藥企業(yè)在中國(guó)大陸的獨(dú)資或控股企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品有通過上述國(guó)際制劑認(rèn)證的藥品。本處所稱歐美認(rèn)證藥品僅指藥物制劑，不包括原料藥。以認(rèn)證證書、認(rèn)證國(guó)進(jìn)口批文和報(bào)關(guān)單為認(rèn)定依據(jù)，外文材料必須附經(jīng)公證的中文翻譯件。以上證明文件須同時(shí)具備。
(十七) 首次仿制國(guó)外專利藥品：指境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)首次仿制國(guó)外專利藥品生產(chǎn)的藥品，以首家取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（總）局批準(zhǔn)文號(hào)和藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起草單位、以及新藥證書（或新藥批件）有明確標(biāo)注新藥三類及以上類別為認(rèn)定依據(jù)。以上證明文件須同時(shí)具備。
（十八）國(guó)外專利藥品：指由中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或其他國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門認(rèn)證的，取得化合物專利的藥品。獲得其他專利的藥品在本次招標(biāo)中不視為專利藥品。報(bào)價(jià)人必須提供其專利文件，應(yīng)當(dāng)有化合物的名稱、結(jié)構(gòu)或分子式等關(guān)鍵表征，對(duì)象是化合物本身。
附：美國(guó)《制藥經(jīng)理人》（Pharmaceutical Executive）2014年度排名前50強(qiáng)企業(yè)名單：見醫(yī)藥代表微信6月22日推送《2015年全球制藥企業(yè)50強(qiáng)排名（附原始數(shù)據(jù)）》一文（小編注：點(diǎn)擊左下角「閱讀原文」瀏覽）
附件2
競(jìng)價(jià)藥品評(píng)審辦法
競(jìng)價(jià)藥品采用“雙信封”評(píng)審，投標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)須同時(shí)編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書。
一、競(jìng)價(jià)藥品限價(jià)
競(jìng)價(jià)藥品以基準(zhǔn)品限價(jià)為最高限價(jià)?；鶞?zhǔn)品限價(jià)：以基準(zhǔn)品2011年1月1日至2015年5月31日期間正式公布的全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)最低3位中標(biāo)價(jià)的中位數(shù)價(jià)格為基準(zhǔn)品限價(jià)。同一競(jìng)價(jià)組藥品原則上只選一個(gè)基準(zhǔn)品，該競(jìng)價(jià)組的其他藥品依據(jù)基準(zhǔn)品限價(jià)，根據(jù)《藥品差比價(jià)規(guī)則》按就低原則確定最高限價(jià)。沒有基準(zhǔn)品限價(jià)或與基準(zhǔn)品沒有差比關(guān)系的，取該品規(guī)2011年1月1日至2015年5月31日期間正式公布的全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)本企業(yè)最低中標(biāo)價(jià)為最高限價(jià)。
二、競(jìng)價(jià)組劃分
（一）競(jìng)價(jià)組劃分先根據(jù)劑型類別將有差比關(guān)系分為同一競(jìng)價(jià)組，再根據(jù)適應(yīng)癥或功能主治是否完全不同進(jìn)行劃分。
（二）根據(jù)我省醫(yī)?！斗怖罚瑢?duì)“備注”欄中標(biāo)有“◇”的部分藥品進(jìn)行歸類，以下藥品分為同一競(jìng)價(jià)組：
1.骨肽注射劑、鹿瓜多肽注射劑和骨瓜提取物注射劑；
2.牛肺表面活性劑、豬肺磷脂等從動(dòng)物中提取的肺表面活性物質(zhì)；
3.地奧心血康顆粒（膠囊、片）、薯蕷皂苷片；
4.杏靈顆粒（膠囊、片、分散片）、銀杏葉丸（顆粒、膠囊、片、滴丸、口服液）、銀杏葉提取物片（滴劑）、銀杏蜜環(huán)口服溶液、銀杏酮酯滴丸（顆粒、片、膠囊）；
5.銀杏葉提取物注射液、注射用銀杏葉提取物、舒血寧注射液（銀杏葉注射液）、銀杏達(dá)莫注射液；
6.燈盞細(xì)辛注射液、燈盞花素注射液、注射用燈盞花素；
7.血塞通注射液、血栓通注射液、注射用血塞通(凍干)、注射用血栓通(凍干)；
8.血塞通顆粒（膠囊、片）、血栓通（膠囊、片）、三七通舒膠囊；
9.雷公藤片、雷公藤多甙片；
10.脂必泰（膠囊、片）、血脂康（膠囊、片）、脂必妥（膠囊、片）；
11.百令膠囊（片）、金水寶膠囊（片）、至靈膠囊（片）、寧心寶膠囊（片）。
注：對(duì)上述各組藥品按同組各藥品合并計(jì)算上年度采購(gòu)金額百分比；如果同組藥品有低價(jià)藥的，只采低價(jià)藥；沒有低價(jià)藥但有基藥的，只采基藥；如同組有多個(gè)低價(jià)藥品或基藥的，則醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能選購(gòu)其中一種低價(jià)藥品或基藥。低價(jià)藥品按附件4《常用低價(jià)藥品采購(gòu)辦法》進(jìn)行掛網(wǎng)采購(gòu)。
（三）小牛血清去蛋白注射液和小牛血去蛋白提取物為同一競(jìng)價(jià)組。
（四）氨基酸注射液按組分不同劃分為3AA、9AA、15AA和其他4個(gè)競(jìng)價(jià)組；小兒氨基酸和19AA單列為同一競(jìng)價(jià)組。
（五） 同一通用名不同堿基、酸根、金屬元素、晶型、結(jié)晶水?dāng)?shù)量、溶媒歸為同一競(jìng)價(jià)組。
（六） 生物制品類中不同亞型的品種按照臨床第一適應(yīng)癥歸并競(jìng)價(jià)組。
（七） 脂質(zhì)體注射劑和脂微球注射劑視為同一競(jìng)價(jià)組。
（八） 除帶有預(yù)灌封或預(yù)充式注射器的胰島素外，其他藥品帶有附加裝置（如加藥器、沖洗器、附帶溶媒、預(yù)灌封或預(yù)充式注射器等）構(gòu)成組合包裝的，不單獨(dú)區(qū)分競(jìng)價(jià)組。
（九）低分子量肝素與其它低分子肝素區(qū)分為不同競(jìng)價(jià)組。
（十）多種維生素復(fù)合藥按復(fù)合維生素或復(fù)合維生素加礦物質(zhì)，分為兩個(gè)競(jìng)價(jià)組。
（十一）脂肪乳注射液按成分（大豆油、魚油、橄欖油）不同分為3個(gè)競(jìng)價(jià)組，不同成分混合的歸為大豆油組。
（十二）預(yù)混胰島素按混合比例不同區(qū)分為不同競(jìng)價(jià)組；特（預(yù)）充、筆芯和普通瓶裝胰島素區(qū)分為不同競(jìng)價(jià)組；胰島素先按基因合成與類似物分組，再根據(jù)藥品的作用時(shí)間分為長(zhǎng)效、中效、短效、超短效4個(gè)競(jìng)價(jià)組。
（十三）造影劑按濃度不同分為不同競(jìng)價(jià)組。
（十四）腹膜透析液按滲透壓不同分為不同競(jìng)價(jià)組。
（十五）非基準(zhǔn)品與基準(zhǔn)品含量差異大于或等于 8 倍的，區(qū)分競(jìng)價(jià)組。
（十六）僅限于小兒疾病、精神疾病、老年癡呆癥的用藥單列競(jìng)價(jià)組。
（十七）無糖型與有糖型分為不同競(jìng)價(jià)組，僅限化學(xué)藥品劑型分類為“口服顆粒劑、散劑及粉劑”和“口服液體劑型”中的顆粒劑、口服溶液劑、口服混懸劑；中成藥劑型分類為“口服常釋劑型（二）”和“口服液體劑”中的顆粒劑、口服溶液劑、口服混懸劑、合劑（含口服液）。
（十八）中成藥制劑按國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（總）局批準(zhǔn)的通用名為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分組，同名異方的口服品種按處方組成不同為不同競(jìng)價(jià)組，同方異名為同一競(jìng)價(jià)組。
（十九）中成藥單方與復(fù)方制劑分為不同競(jìng)價(jià)組，同成分的復(fù)方制劑為同一競(jìng)價(jià)組。
（二十）中成藥主要成分含牛黃或麝香的品種，按天然、體外培育或體內(nèi)培植、人工分為3個(gè)競(jìng)價(jià)組，須有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理（總）局生產(chǎn)批件或說明書上有明確標(biāo)示。
（二十一）注射劑大于或等于50ml為大容量競(jìng)價(jià)組，小于50ml為小容量競(jìng)價(jià)組。
（二十二）注射劑按肌肉注射劑和靜脈注射劑分為2個(gè)競(jìng)價(jià)組，既可肌肉注射又可靜脈注射的歸為靜脈注射。皮下注射歸肌肉注射。同一劑型既可肌肉注射又可靜脈注射的，采購(gòu)靜脈注射的。
（二十三）滴眼液類有含玻璃酸鈉與不含玻璃酸鈉同時(shí)存在的，采購(gòu)含玻璃酸鈉的。
三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審
經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)主要針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、電子監(jiān)管、生產(chǎn)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模和履約信譽(yù)等客觀指標(biāo)賦予分值，采用定量評(píng)價(jià)的辦法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，總分為100分。
藥品經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)表
根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分從高到低按n-1確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審的藥品生產(chǎn)企業(yè)，最多不超過10家，分值并列者同時(shí)進(jìn)入；若只有2家入圍商務(wù)標(biāo)的，入圍產(chǎn)品改按議價(jià)評(píng)審辦法評(píng)審，其商務(wù)標(biāo)的報(bào)價(jià)即為議價(jià)報(bào)價(jià)。
四、商務(wù)標(biāo)評(píng)審
本次集中采購(gòu)商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)采用網(wǎng)上統(tǒng)一解密方式，由相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)時(shí)公布。商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)符合以下要求：
（一）根據(jù)限價(jià)原則，申報(bào)人報(bào)價(jià)采用網(wǎng)上加密的方式進(jìn)行。申報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)報(bào)價(jià)系統(tǒng)按要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不得高于本次集中采購(gòu)的基準(zhǔn)品最高限價(jià)、不得高于該產(chǎn)品全國(guó)最低中標(biāo)價(jià)（有藥品加成銷售的，須扣除15%或75元的藥品加成）、也不得高于福建省的現(xiàn)行銷售價(jià)格（有藥品加成銷售的，須扣除15%或75元的藥品加成）。報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，不得修改報(bào)價(jià)。
（二）同一競(jìng)價(jià)組藥品適用于差比價(jià)關(guān)系的，統(tǒng)一按照基準(zhǔn)品的劑型、規(guī)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，藥品差比價(jià)的計(jì)算以現(xiàn)行《藥品差比價(jià)規(guī)則》為依據(jù)；不適用差比價(jià)關(guān)系的，按不高于各自品種限價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，并按物價(jià)部門計(jì)算辦法換算成日均治療費(fèi)用，再折算到基準(zhǔn)品價(jià)格后進(jìn)行比較。
（三）須按省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)報(bào)價(jià)系統(tǒng)顯示的包裝單位進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)為包含配送費(fèi)用及其他所有稅費(fèi)在內(nèi)的貨架交貨價(jià)，報(bào)價(jià)使用貨幣為人民幣，單位為元。未報(bào)價(jià)的，視為放棄。
（四）多種藥品構(gòu)成的組合包裝（包括各藥品獨(dú)立包裝的組合形式和各藥品復(fù)合包裝的組合形式），價(jià)格不高于所包裝藥品價(jià)格的總和；復(fù)合藥品價(jià)格不得高于其所組成藥品價(jià)格之和；藥品與注射用溶媒、注射器等附件構(gòu)成組合包裝的，不區(qū)分價(jià)格。
（五）不得以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，不得撤回或修改報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)具有法律效力，申報(bào)企業(yè)須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
五、確定擬入圍產(chǎn)品
對(duì)于通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審的企業(yè)不再排序，按照同競(jìng)價(jià)分組商務(wù)標(biāo)書報(bào)價(jià)由低到高，以2:1取整數(shù)確定擬入圍產(chǎn)品，即3～4家取2家，5～6家取3家，7～8家取4家，9家以上取5家。
對(duì)競(jìng)標(biāo)價(jià)格明顯偏低、可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的藥品，必須進(jìn)行綜合評(píng)估，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)標(biāo)相同的，取經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)分值高的入圍；經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)分值與商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的，優(yōu)先取原中標(biāo)且履約信譽(yù)分滿分的品種入圍，仍不能確定的，取行業(yè)排名（以工信部最新版《中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)（綜合冊(cè)）》中醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）靠前的入圍；若未被工信部最新版《中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)（綜合冊(cè)）》收錄的，則取2014年度生產(chǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高的入圍（境外產(chǎn)品國(guó)內(nèi)總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)），主營(yíng)業(yè)務(wù)收入金額由企業(yè)提供2014年度納稅申報(bào)表復(fù)印件或其他真實(shí)有效的納稅證明為準(zhǔn)（需反映出2014年全年的銷售額）。
附件3
議價(jià)藥品評(píng)審辦法
一、議價(jià)藥品限價(jià)：取2011年1月1日至2015年5月31日期間正式公布的全國(guó)省級(jí)藥品集中采購(gòu)本企業(yè)該品規(guī)最低中標(biāo)價(jià)為最高限價(jià)。采集不到最高限價(jià)的,以同競(jìng)價(jià)組的限價(jià)作為其限價(jià)。如整組采集不到限價(jià)的，提交評(píng)審專家組進(jìn)行審議。
二、議價(jià)辦法：本次議價(jià)采取人機(jī)對(duì)話的方式進(jìn)行。人機(jī)對(duì)話是由議價(jià)專家委員會(huì)結(jié)合藥品報(bào)價(jià)及臨床是否必需與申報(bào)企業(yè)就申報(bào)藥品的價(jià)格進(jìn)行2輪遠(yuǎn)程談判。具體為：
1.議價(jià)品種僅1家的，第一輪報(bào)價(jià)應(yīng)在該品規(guī)2011年1月1日以來正式公布的全國(guó)最近一期省級(jí)藥品集中采購(gòu)本企業(yè)最低中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上降幅達(dá)到或大于5%的，直接擬入圍；降幅達(dá)不到5%的，由評(píng)審專家委員會(huì)進(jìn)行投票，票數(shù)過半數(shù)的，予以擬入圍。
2.議價(jià)品種為2家的，第一輪報(bào)價(jià)在各自品規(guī)2011年1月1日以來正式公布的全國(guó)最近一期省級(jí)藥品集中采購(gòu)本企業(yè)最低中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上降幅均達(dá)到或大于15%的，兩家均擬入圍；如只有一家降幅大于15%的，而另一家降幅雖未達(dá)15%，但報(bào)價(jià)低于降幅大的另一家，降幅大的擬入圍，降幅低的一家交由評(píng)審專家委員會(huì)進(jìn)行投票，票數(shù)過半數(shù)的，予以擬入圍，否則出局；若是2家降幅均達(dá)不到15%但大于5%的，以報(bào)價(jià)低的1家擬入圍，另1家出局；若是2家降幅均達(dá)不到5%的，均交由評(píng)審專家委員會(huì)進(jìn)行投票，票數(shù)過半數(shù)的，予以擬入圍，否則出局。如表所示：
注：降幅以各自品規(guī)2011年1月1日以來正式公布的全國(guó)最近一期省級(jí)藥品集中采購(gòu)本企業(yè)最低中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。
附件4
常用低價(jià)藥品采購(gòu)辦法
一、常用低價(jià)藥品實(shí)行分批報(bào)價(jià)掛網(wǎng)，各采購(gòu)片區(qū)綜合考慮醫(yī)保支付參考標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)報(bào)價(jià)及掛網(wǎng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)分值，按照“單一貨源”的原則，分別組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)單獨(dú)或組成聯(lián)合體直接與掛網(wǎng)的生產(chǎn)企業(yè)議價(jià)談判，通過聯(lián)合采購(gòu)、帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤等方式進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)。
二、申報(bào)企業(yè)在規(guī)定的日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，自主確定報(bào)價(jià)。其中日均費(fèi)用≥1元的，其報(bào)價(jià)增幅不得高于該產(chǎn)品2014年以前全國(guó)省級(jí)中標(biāo)最低價(jià)的30%，如報(bào)價(jià)超過上述要求的，或上述產(chǎn)品出現(xiàn)無中標(biāo)記錄也不能進(jìn)行差比價(jià)換算的，提交專家評(píng)審委員會(huì)審議確定是否掛網(wǎng)采購(gòu)。
三、設(shè)定常用低價(jià)藥品醫(yī)保支付參考價(jià)。以常用低價(jià)藥的日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為限價(jià)，取同通用名、同劑型、不同生產(chǎn)企業(yè)有效報(bào)價(jià)的平均價(jià)為我省醫(yī)保支付參考標(biāo)準(zhǔn)。
附件5
福建省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配送企業(yè)名單
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鷺燕（福建）藥業(yè)股份有限公司
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福建同春藥業(yè)股份有限公司
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國(guó)藥控股福建有限公司
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福建省醫(yī)藥有限責(zé)任公司
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福建省福州市惠好藥業(yè)有限公司
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國(guó)藥控股福州有限公司
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福建九州通醫(yī)藥有限公司
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泉州市東大醫(yī)藥有限責(zé)任公司
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廈門宏仁醫(yī)藥有限公司
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福建中鷺醫(yī)藥有限公司
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中郵恒泰藥業(yè)有限公司
信息來源：醫(yī)藥代表
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